Решение по делу № 2А-703/2023 от 22.03.2023

Дело № 2а-703/2023

УИД 86RS0005-01-2023-000465-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации городского поселения Лянтор с указанным иском, требования мотивировав тем, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения Лянтор законодательства об органах местного самоуправления.

Установлено, что на территории г.<адрес> расположены аварийные <адрес> микрорайоне 6А, №Б в микрорайоне 7, № в микрорайоне № подлежащие сносу.

По информации ОНД по Сургутскому району УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре по состоянию на 10.11.2022 года вышеперечисленные здания частично демонтированы, однако, территория вокруг них не ограждена.

Кровля домов провалилась, фасады имеют трещины и дыры, полы в деревянных домах частично провалились, окна и двери домов выбиты. Доступ к ним граждан, в том числе несовершеннолетних, соответственно, создает угрозу их жизни и здоровью.

В ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО3 в адрес администрации г.п.Лянтор внесено представление от 13.10.2022года № 03-02-2022 по вопросу непринятия мер по ограничению доступа к аварийным домам, создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом до настоящего времени доступ посторонних на территорию вышеуказанных зданий свободный. Мероприятия по сносу таких многоквартирных домов органом местного самоуправления не реализованы, меры по ограничению доступа к указанным домам не приняты, вследствие чего объекты представляют опасность.

На основании ответа администрации г.п. Лянтор от 09.02.2023 года Исх-763, многоквартирные дома, № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне №, № в микрорайоне 3 являются расселенными домами, отключенными от коммуникаций (от электричества, холодной и горячей воды).

Вышеуказанные здания находятся в разрушенном состоянии и выполнить полномасштабные мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в разрушенные многоквартирные аварийные дома не представляется возможным.

Таким образом, бездействие администрации г.п. Лянтор по непринятию мер по обеспечению безопасности населения, не снесению расселенных аварийных многоквартирных домов, не проведению мероприятий по ограничению доступа в них создает угрозу жизни и здоровью граждан, совершения террористических актов, не исключают возможности возникновения пожаров.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации г.п. Лянтор по непринятию мер по обеспечению безопасности населения до расселения аварийных домов № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне №, № в микрорайоне №. Обязать администрацию г.п.Лянтор принять меры по ограничению доступа к аварийным домам, расположенным по адресам: Сургутский район, городское поселение Лянтор, № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне №, № в микрорайоне № и обеспечивать принятые меры до сноса зданий.

Заместитель прокурора Сургутского района ФИО4 в судебном заседании уточнил просительную часть искового заявления: просил признать незаконным бездействие администрации г.п. Лянтор по непринятию мер по обеспечению безопасности населения до расселения аварийных домов № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне № № в микрорайоне №. Обязать администрацию г.п.Лянтор принять меры по ограничению фактического доступа к аварийным домам, расположенным по адресам: Сургутский район, городское поселение Лянтор, № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне №, № в микрорайоне № и обеспечивать принятые меры до сноса зданий. Уточненные исковые требования поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что на территории г.п. Лянтор расположены расселенные, отключенные от коммуникаций (от электричества, холодной и горячей воды) аварийные дома № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне №, № в микрорайоне № - подлежащие сносу.

В ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО3 в адрес администрации г.п.Лянтор внесено представление от 13.10.2022 года № 03-02-2022 по вопросу непринятия мер по ограничению доступа к аварийным домам, создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу администрации г.п. Лянтор о рассмотрении представления от 13.10.2022 года № 03-02-20220 в целях недопущения возникновения пожаров и предупреждения несчастных случае в домах № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне №, № в микрорайоне № в г.п. Лянтор принимаются меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц – по периметру натягивается сигнальная лента, предупреждающая об опасности нахождения за ней, вывешены объявления, на которых размещена информация о запрете нахождения в опасных строениях, телефонах экстренных служб, о необходимости информирования правоохранительные органы о фактах проникновения и пребывания на данных объектах посторонних лиц, в том числе детей.

При этом до настоящего времени фактический доступ посторонних на территорию вышеуказанных зданий свободный. Мероприятия по сносу таких многоквартирных домов органом местного самоуправления не реализованы, вследствие чего объекты представляют опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 38,41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму»).

В данном случае, предпринимаемые административным ответчиком меры, направленные на ограничения доступа посторонних лиц в расселенные дома, в виде натягивания сигнальной ленты и размещения объявлений фактически не ограничивают доступ в аварийные дома, в связи с чем, бездействие администрации г.п. Лянтор по непринятию мер фактического ограничения в доступе в аварийные дома № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне №, № в микрорайоне № в г.п. Лянтор создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних граждан, а также создает угрозу возможности возникновения пожаров и не исключает угрозу совершения террористических актов.

Принимая во внимание изложенные факты, суд пришел к выводу, о том, что заявленные исковые требования административного иска Прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным бездействия подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие администрации г.п. Лянтор по непринятию мер по обеспечению безопасности населения до расселения аварийных домов № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне №, № в микрорайоне №.

Обязать администрацию городского поселения Лянтор Сургутского района принять меры по ограничению фактического доступа к аварийным домам, расположенным по адресам: <адрес>, городское поселение Лянтор, № в микрорайоне №, №Б в микрорайоне №, № в микрорайоне №, и обеспечивать принятые меры до сноса зданий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение составлено 28.03.2023 года.

Председательствующий А.Л. Алешков