№

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2025 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ», зарегистрированного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2024 года на территории строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, пос. Вешки, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0120107:80 установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» требований статей 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в отсутствие разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» и защитник Байков А.А. не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Должностное лицо отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, влечет административную ответственность.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом врио начальника смены Дежурной части ГУ МВД России по Московской области ФИО4 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставленном по запросу суда;

- протоколом осмотра территории от 21 марта 2024 года с фототаблицей, на которой изображен гр. Республики Узбекистан ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО1, из которых следует, что с 18 марта 2024 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, пос. Вешки, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0120107:80, без разрешения на работу иностранному гражданину или лица без гражданства на территории Московской области либо патента;

- копией паспорта иностранного гражданина и миграционной карты, данными ЦБДУИГ;

- вступившим в законную силу постановлением Мытищинского городского суда Московской области от 22 марта 2024 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснениями главного инженера ООО «Флагман» ФИО2 от 21 марта 2024 года, согласно которым ООО «Флагман» является заказчиком строительства объекта, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, пос. Вешки, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0120107:80, где ведется строительство ЖК «Малые Вешки». Часть работ на территории строительного объекта осуществляют иностранные граждане, которые допущены к работе сотрудниками подрядных организаций, в том числе, ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ». В ООО «Флагман» иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют, сотрудники подрядных организаций проходят на территорию строительства по пропускам;

- разрешением на строительство от 9 июля 2020 года № RU50-12-16128-2020, выданным Министерством жилищной политики Московской области;

- договором подряда № 04-П/18-23 от 31 июля 2023 года, заключенного между ООО «СЗ МИСУ» в лице ООО «Флагман», действующего как агента от имени, по поручению и за счет ООО «СЗ МИСУ» на основании Договора на оказание услуг по выполнению функций технического заказчика от 26 апреля 2021 года № 01-ТЗ/02-21 и ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ», на выполнение последним работ по устройству кровли на объекте;

- договором подряда № 105/В-23 от 25 мая 2023 года, заключенного между ООО «СЗ МИСУ» в лице ООО «Флагман», действующего как агента от имени, по поручению и за счет ООО «СЗ МИСУ» на основании Договора на оказание услуг по выполнению функций технического заказчика от 26 апреля 2021 года № 01-ТЗ/02-21 и ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ», на выполнение последним работ по устройству ограждающих наружных и внутренних конструкций стен и перегородок здания на объекте;

- согласованием ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» с управляющим ООО «СЗ МИСУ» о допуске на объект иностранных граждан, среди которых указан ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ», согласно которой Общество стоит на налоговом учете и имеет действующий статус;

- распоряжением № 1/376 от 5 июня 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

- рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО7;

- протоколом об административном правонарушении № № 19 июня 2024 года в отношении ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ», согласно которому Общество привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а также иными доказательствами по делу.

- актом проверки № 1/376 от 19 июня 2024 года, согласно которому установлено, что 21 марта 2024 года юридическое лицо ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих по ранее указанному адресу иностранных граждан, среди которых указан ФИО1, осуществляющих трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, не имеющих разрешения на работу либо патента иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности в РФ, действующих на территории Московской области.

Требования к протоколу об административном правонарушении, указанные в ст.28.2 КоАП РФ, соблюдены, нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо данных о том, что при производстве по делу не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ) не установлено.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работы, осуществляемые иностранным гражданином, выполнялись в интересах ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ».

ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и вина ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» в его совершении полностью доказаны.

Действия ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ», выразившиеся в привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу или патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, правильно квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Доводы начальника участка ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» от 4 июля 2024 года Байкова А.А., действующего в интересах Общества на основании доверенности, по сути сводящиеся к тому, что на объекте трудовую деятельность осуществляли иностранные граждане подрядной организации ООО «ТОРГИНВЕСТ» по Договору подряда № 08-09/23 на выполнение по внутренней кладке ПГП газоблок от 8 сентября 2023 года, с привлечением свидетеля генерального директора ООО «ТоргИнвест» ФИО8, который пояснил, что для работ привлекал иностранных граждан в количестве около 25 человек, кого именно перечислить не смог, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, в частности, согласованием ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» с управляющим ООО «СЗ МИСУ» о допуске на объект иностранных граждан, среди которых указан ФИО1, расцениваются судом как способ защиты с целью избежать административной ответственности.

При назначении наказания ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, вид деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, иного материалы дела не содержат.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды; назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что если ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить вышеуказанные последствия.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение, в рассматриваемом случае, административного наказания в виде штрафа может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» административное наказание в виде административного штрафа.

Назначая ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» наказание, суд считает возможным применить положения закона о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд считает, что такие обстоятельства по делу установлены. ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» впервые привлекается к административной ответственности, с учетом финансового положения Общества, которое согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, суд считает возможным назначение наказания менее минимального размера административного штрафа, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, обстоятельств совершенного правонарушения, полагая, что в рассматриваемом случае размер штрафа от 400 000 руб. до 1 000 000 руб. является несоразмерным наступившим последствиям, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, указанные суммы штрафа являются для ООО «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» значительными, что может существенно повлиять на его финансовое положение.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНМЕТРОСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением требований ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Московской области (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области) ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 401.028.108.453.700.000.04, код ОКТМО 46746000, КБК 188.116.011.810.190.001.40, УИН 18890450240000125152.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае получения копии постановления о наложении административного штрафа позднее 20 дней со дня его вынесения, Вы вправе обратиться в суд с ходатайством о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате суммы штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мытищинского городского суда Московской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Локтионова М.В.