Дело № 2а-682/2025

10RS0006-01-2025-000614-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 16 октября 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № (далее – КН №), площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)», и собственником расположенного на указанном земельном участке здания с КН №, назначение «жилой дом». ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с КН № в порядке пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), как собственнику объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке. Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство направило административному истцу два экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка для подписания и направления вместе с документами, подтверждающими оплату выкупной цены и государственной пошлины за регистрацию права собственности. При этом, административный истец не согласен с выкупной ценой земельного участка с КН №, определенной в п. 3.1 Договора. Так, в соответствии с Расчетом, являющимся Приложением №1 к Договору, указано, что расчет произведен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» (далее - Закон Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК), т.е. в размере 30 процентов кадастровой стоимости, и выкупная стоимость Земельного участка с учетом его кадастровой стоимости 417773,76 рублей определялась Министерством в результате расчета: 30 х 417773,76 /100 и составила: 125332,13 рублей. С принятым Министерством решением о размере выкупной стоимости земельного участка, определенной в п. 3.1 Договора купли-продажи, в сумме 125332,13 рублей, административный истец не согласен. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: «Для малоэтажной жилой застройки/индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов». Для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, цена определяется в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК, а именно, 2,5 процента кадастровой стоимости, и должна в результате расчета: 2,5 х 417773,76 /100 составить 10444,34 рублей, т.е. на 114887,79 рублей меньше чем определено Министерством в п. 3.1 Договора. В связи с изложенным, административный истец просит суд:

- признать незаконным решение Министерства в части установления в п. 3.1 Договора купли-продажи ФИО3 земельного участка с КН №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)», выкупной стоимости земельного участка в размере 125332,13 рубля;

- обязать Министерство в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу установить выкупную цену в Договоре купли-продажи ФИО2 земельного участка с КН № на основании п.п «а» п.1 ч.1 ст.2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК, изготовить проект Договора купли-продажи земельного участка с учетом указанных изменений в п. 3.1 и направить повторно для подписания ФИО3;

- взыскать с Министерства в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии и удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. В отзыве на административное исковое заявление указал, что согласно проекту договора купли - продажа земельного участка с КН №, расчет выкупной цены земельного участка произведен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК, как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, размер которого равен 30 %. На территории Республики Карелия цена земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, определяется в соответствии с Законом Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК, статьей 2 которого установлены случаи определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенных на этом земельном участке зданий, сооружений. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с КН № расположен жилой дом с КН №. В связи с чем, Министерство полагает, что при расчете цены земельного участка при заключении договора купли-продажи такого земельного участка необходимо применять положения ст. 2 Закона № 1712-ЗРК. При этом необходимо отметить, что в соответствии с пп. а п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона №1712-ЗРК при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенных на этом земельном участке зданий, сооружений цена земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, а в случае отсутствия кадастровой стоимости - как выраженный в рублях процент рыночной стоимости земельного участка и устанавливается в размере 2,5 процента кадастровой стоимости или рыночной стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного использования, ведения личного подсобного, крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуального жилищного строительства, земельных участков, образованных из земельных участков, предоставленных для строительства жилых домов блокированной застройки, а также земельных участков, предоставленных из земель населенных пунктов для ведения дачного хозяйства и садоводства. В связи с тем, что земельный участок с КН № отнесен к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» и имеет вид разрешенного использования - «для дачного строительства», то пп. а п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 1712- ЗРК не применим и расчет выкупной стоимости земельного участка будет производиться в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона № 1712-ЗРК, согласно которому при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенных на этом земельном участке зданий, сооружений цена земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется как выраженный в рублях процент, а в случае отсутствия кадастровой стоимости - как выраженный в рублях процент рыночной стоимости земельного участка и устанавливается в размере 30 процентов кадастровой стоимости или рыночной стоимости земельного участка в отношении иных земельных участков, площадь которых не превышает 3000 квадратных метров, а также площадь которых превышает 3000 квадратных метров, в части, не превышающей 3000 квадратных метров. Следовательно, в проекте договора купли-продажи земельного участка, направленного в адрес истца письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, цена земельного участка была рассчитана верно. Была допущена техническая ошибка в указании процента выкупной стоимости вместо 30 процентов (верно), указано 2.5 процента (ошибочно). Учитывая изложенные обстоятельства, Министерство просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Иные заинтересованные лица по делу, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали, возражений не представили.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 года № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 827р-П Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» осуществляет обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а именно Министерства.

Таким образом, принятие решений по вопросу предоставления земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, район <адрес>, имеет площадь – № кв.м., относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов). С ДД.ММ.ГГГГ арендатором, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с КН № расположен объект недвижимости с КН №. Данный объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет местоположение: ФИО1, <адрес>, №, <адрес>, квартал №, <адрес>, площадь № кв.м., назначение – жилой дом, год завершения строительства – №, собственником является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 обратился в Министерство с заявлением в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ о предоставлении в собственность земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью № кв.м., цель использования – малоэтажная жилая застройка (размещение дачного дома), приложив к заявлению, в том числе, документ, устанавливающий его права на здание, и письменное сообщение о том, что на земельном участке расположен жилой дом с КН №.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Министерство направило в адрес ФИО2 два экземпляра проектов договора купли-продажи земельного участка с КН № для подписания.

Из содержания проекта договора купли-продажи земельного участка с КН № следует, что продавец обязуется продать, а покупатель принять в собственность и опалить по цене и на условиях настоящего Договора из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с КН №, площадью № кв.м., местоположение земельного участка: <адрес>, район <адрес>, вид разрешенного использования – «Для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)». Земельный участок предоставляется на основании ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ для эксплуатации жилого дома с КН №. Пунктом 3.1 Договора определено, что цена земельного участка рассчитывается согласно Приложению №, которое является неотъемлемой частью Договора и составляет 125332,13 рублей. Так, в соответствии с Расчетом, являющимся Приложением № к Договору, указано, что расчет произведен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» (далее - Закон), по следующей формуле: Вс + П* Кс / 100%, где Вс – выкупная стоимость земельного участка, П – процент кадастровой стоимости 30%, Кс – 417773,76 рубля – кадастровая стоимость.

Административный истец, не согласившись с выкупной ценой земельного участка с КН №, определенной в п. 3.1 Договора, в размере 125332,13 рублей, полагая расчет неверным, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд исходит из следующего.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации). Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Закон Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации регулирует некоторые вопросы в области земельных отношений на территории Республики Карелия.

Пунктом «а» части 1 статьи 2 названного Закона определено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенных на этом земельном участке зданий, сооружений цена земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, а в случае отсутствия кадастровой стоимости - как выраженный в рублях процент рыночной стоимости земельного участка и устанавливается в размере 2,5 процента кадастровой стоимости или рыночной стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного использования, ведения личного подсобного, крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуального жилищного строительства, земельных участков, образованных из земельных участков, предоставленных для строительства домов блокированной застройки, а также земельных участков, предоставленных из земель населенных пунктов для ведения дачного хозяйства и садоводства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенных на этом земельном участке зданий, сооружений цена земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, а в случае отсутствия кадастровой стоимости - как выраженный в рублях процент рыночной стоимости земельного участка и устанавливается в размере 30 процентов кадастровой стоимости или рыночной стоимости земельного участка в отношении иных земельных участков, площадь которых не превышает 3000 квадратных метров, а также площадь которых превышает 3000 квадратных метров, в части, не превышающей 3000 квадратных метров.

Как установлено судом, договор купли-продажи спорного земельного участка заключается между Министерством и ФИО2 по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, как с собственником расположенного на арендуемом земельном участке объекта недвижимости с КН №, при этом стоимость приобретаемого в собственность земельного участка с КН 10:12:0051302:2093 определяется Министерством, исходя из спорного договора на основании п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК, 30 процентов кадастровой стоимости (417773,76 рубля), то есть в размере 125332,13 рублей.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051302:2093 отнесен к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» и имеет вид разрешенного использования - «Для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)», на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, применение п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК Министерством при расчете выкупной стоимости спорного земельного участка в проекте договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по мнению суда, является незаконным.

Согласно сведений из ЕГРН земельный участок с КН №, имеет вид разрешенного использования – «Для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)». Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с КН № расположен объект недвижимости с КН №, назначение – жилой дом.

В соответствии с п.а ч.1 ст.2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК при заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенных на этом земельном участке зданий, сооружений цена земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, а в случае отсутствия кадастровой стоимости - как выраженный в рублях процент рыночной стоимости земельного участка и устанавливается в размере: 2,5 процента кадастровой стоимости или рыночной стоимости земельного участка в отношении: земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства

При таких обстоятельствах, указание Министерства на то, что на испрашиваемом земельном участке расположен дачный дом, поэтому расчет выкупной цены производится на основании п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК, не основан на законе.

Других доводов и указаний Министерством не указано.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство обязанности определить выкупную цену земельного участка с КН 10:12:0051302:2093 в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положениям ст. 277 КАС РФ административный ответчик обязан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда по административному делу истцу и в суд.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в части установления выкупной цены в Договоре купли-продажи ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № на основании п.3 ч.1 ст.2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» в размере 125332 рубля 13 копеек.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу установить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером № на основании п.п «а» п.1 ч.1 ст.2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия».

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 30.10.2025