Решение по делу № 2А-3159/2023 от 09.08.2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-002619-36

производство № 2а-3159/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 августа 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Морозове Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя об обжаловании решения, возложении обязанности осуществить определенные действия

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя об обжаловании решения, возложении обязанности осуществить определенные действия.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города оформленный письмом от 05.05.2023 года № ГУ-исх-5226/23, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 6122 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов за плату, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. № ГУ-16319/22 от 08.11.2022 г. о предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 6122 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов за плату.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат административное здание-пункт охраны площадью 50,9 кв.м., кадастровый номер №, склад площадью 24,5 кв.м., кадастровый номер №, навес площадью застройки 447,7 кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №.

07.11.2022 ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 6122 кв.м., расположенного по адресу: <...> в собственность без проведения торгов за плату.

05.05.2023 Департаментом по имущественным и земельным отношением города Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги по причине того, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен аренду иному юридическому лицу, по которому Решением Арбитражного суда г. Севастополя от 09.10.2017 по делу № А84-3348/17 вынесено решение о расторжении договора аренды земельного участка и понуждении освободить (возвратить) земельный участок в состоянии, существовавшем на момент фактической передачи земельного участка арендатору (то есть без зданий и строений). Вышеуказанное юридическое лицо частично не исполнило решение суда, вернуло испрашиваемый земельный участок с нежилыми зданиями сооружениями.

Кроме того, в отказе Департамента по имущественным и земельным отношением города Севастополя содержится указание на принятие на заседании городской комиссии Департамента архитектуры г. Севастополя решения о сносе самовольной постройки расположенной на земельном участке с кадастровым номером №

Считая отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя предоставил в суд документы, касающиеся рассмотрения заявления ФИО1

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат административное здание-пункт охраны площадью 50,9 кв.м., кадастровый номер №, склад площадью 24,5 кв.м., кадастровый номер №, навес площадью застройки 447,7 кв.м., кадастровый номер №, расположенные по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН.

07.11.2022 ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:02:003015:80 площадью 6122 кв.м., расположенного по адресу: <...> в собственность без проведения торгов за плату.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

Как следует из материалов дела, право собственности ФИО1 на здание-пункт охраны, склад и навес не оспорено и не отменено, доказательств обратного материалы дела не содержат. Решение суда о сносе указанных объектов недвижимости материалы дела также не содержат.

Право собственности у ФИО1 на указанные объекты недвижимости возникло на основании декларации о готовности объекта к эксплуатации № 142132580075 от 19.09.2013 г., договора об организации совместного строительства № 1 от 26.02.2013 г., дополнительного соглашения к договору № 1 об организации совместного строительства от 20.07.2016 г., распределительного акта объекта от 20.07.2016 г.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в материалы дела не предоставлены доказательства, подтверждающие законные основания принятия решения об отказе в удовлетворении заявления административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства административным ответчиком суду не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих о правомерности принятого отказа от 05 мая 2023 года № ГУ-исх-5226/23.

Согласно положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая по делу решение, суд полагает, что достаточным способом защиты прав административного истца будет возложение на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>), оформленный письмом от 05.05.2023 года № ГУ-исх-5226/23, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 6122 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов за плату.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 (ИНН №) вх. № ГУ-16319/22 от 08.11.2022 г. о предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 6122 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов за плату, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14 августа 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко