Решение по делу № 2А-3097/2023 от 10.11.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Колхозная г. Рязани, протяженностью 670 м (индикационный номер 61-401 ОП МГ 177).

КОПИЯ

62RS0003-01-2023-003238-40

дело № 2а-3097/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2023 г. г. Рязань

Октябрьский районный суд города г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Рыбак Е.А.,

при секретаре М.А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани И.И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Колхозная г. Рязани, протяженностью 670 м (индикационный номер 61-401 ОП МГ 177),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в части паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, в ходе которой установлено, что Управление благоустройства города администрации г. Рязани должного контроля по несению бремени содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Колхозная г. Рязани, протяженностью 670 м (индикационный номер 61-401 ОП МГ 177) не осуществляет, в том числе путем оценки технического состояния и проведения паспортизации и оформления технического паспорта, являющегося единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений и необходимого для обеспечения безопасности движения. Просит обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани признать незаконным бездействие управления благоустройства города администрации города Рязани, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Колхозная г. Рязани, протяженностью 670 м (индикационный номер 61-401 ОП МГ 177); обязать управление благоустройства города администрации г. Рязани провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Колхозная г. Рязани, протяженностью 670 м (индикационный номер 61-401 ОП МГ 177). Установить срок ответчику для совершения вышеуказанных действий до 30.12.2023.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани И.И.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управление благоустройства города администрации г. Рязани о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В силу пунктов 4.2.1, 4.2.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №ст, паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в части паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, в ходе которой установлено, что Управление благоустройства города администрации г. Рязани должного контроля по несению бремени содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Колхозная г. Рязани, протяженностью 670 м (индикационный номер 61-401 ОП МГ 177) не осуществляет, в том числе путем оценки технического состояния и проведения паспортизации и оформления технического паспорта, являющегося единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений и необходимого для обеспечения безопасности движения.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчиком нарушается законодательство об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в части паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обязанность по несению бремени содержания вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования местного значения не осуществляет, в том числе путем оценки технического состояния, проведения паспортизации и оформления технического паспорта, являющегося единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений и необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения, должна быть возложена на ответчика.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Истец обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о социальной защите инвалидов является мерой прокурорского реагирования, способствующей предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, устранению выявленных нарушений закона.

Решая вопрос об установлении срока для проведения работ по устранению выбоин на указанном истцом участке автомобильной дороги, и учитывая письменные пояснения представителя ответчика по данному вопросу, суд приходит к выводу о возможности проведения соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Колхозная г. Рязани, протяженностью 670 м (индикационный номер 61-401 ОП МГ 177) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления благоустройства города администрации города Рязани, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Колхозная г. Рязани, протяженностью 670 м (индикационный номер 61-401 ОП МГ 177).

Обязать управление благоустройства города администрации г. Рязани провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Колхозная г. Рязани, протяженностью 670 м (индикационный номер 61-401 ОП МГ 177).

Установить срок ответчику для совершения вышеуказанных действий до 1 декабря 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – подпись