Дело № 2-2145/2023
49RS0001-01-2023-002368-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2023 года г.Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,
при секретаре Адаркиной Д.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 53» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 53» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53», Учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.
В обоснование своих требований указали, что Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области в 2022 году проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» осуществляющего деятельность по адресу: <...>. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» является «Образование дошкольное» (код 85.11).
В ходе проверке установлено, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» допущены нарушения санитарно – эпидемиологических требования законодательства Российской Федерации.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 28 февраля 2022 года установлено, что на момент проведения измерений показателей освещения в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» искусственная освещенность во всех исследованных групповых помещениях и процедурном кабинете ниже гигиенического норматива. Коэффициент пульсации освещенности во всех исследованных помещениях был выше гигиенического норматива, что не соответствует требованиям таблице 5.54 СанПиН 1.2.3685-21.
По факту выявленных нарушений МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» привлечено к административной ответственности, также МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» выдано предписание № 889 от 28 февраля 2022 года. Согласно ответа на предписание данные работы планируются в период капитального ремонта в 2023 году.
Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», просили суд обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53», расположенное по адресу: <...>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять следующие меры по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, обеспечить устранение нарушения табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-2, а именно: привести в соответствии уровня искусственной освещенности, а также уровня коэффициента пульсации в следующих помещениях: старшей группе «Звездочка», 1-ой группе раннего возраста, подготовительной группе «Сказка», подготовительной группе «Теремок», младшей группе «Ромашка», музыкальном зале, старшей группе «Родничок», младшей группе «Солнышко», процедурном кабинете.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В силу п.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2, утверждены санитарные правила 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).
В соответствии с таб. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 уровень искусственного освещения в групповых, игровых комнатах, в помещениях для занятий детей до 7 – ми лет должен быть не менее 400 лк, в процедурном кабинете не менее 500 лк, уровень коэффициента пульсации в указанных помещениях должен быть не менее 10%.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, видом деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» является ОКВЭД 85.11 «Образование дошкольное», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 22 мая 2023 года.
На основании решения Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 10 февраля 2022 года № 49220041000100519401, в период с 14 февраля 2022 года по 28 февраля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53», расположенного по адресу: <...> проведена плановая выездная проверка, в рамках федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора, по результатам проверки составлен акт выездной проверки от 28 февраля 2022 года № 50.
Из акта проверки от 28 февраля 2022 года № 50 следует, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» № 304 от 28 февраля 2022 года установлено, что на момент проведения измерений показателей освещенности в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53», по адресу: <...>, искусственная освещенность во всех исследованных групповых помещениях и процедурном кабинете была ниже гигиенического норматива. Коэффициент пульсации освещенности во всех исследованных помещениях был выше гигиенического норматива, что является нарушением требований таб.5.54 СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
28 февраля 2022 года МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» выдано предписание № 889 от 28 февраля 2022 года, об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, отраженных в акте от 28 февраля 2022 года № 50.
Во исполнение предписания № 889 от 28 февраля 2022 года МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» в адрес Управления Роспотребнадзора по Магаданской области 31 августа 2022 года направило ответ, согласно которому для обеспечения уровня искусственной освещенности и коэффициента пульсации требуется установка дополнительных светильников в количестве 50 штук и замена люминесцентных ламп на светодиодные в количестве 200 штук. Данные работы планируются в период капитального ремонта в 2023 году.
Согласно письму МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» от 23 мая 2023 года № 76 сообщило о том, что выполнение указанной части предписания не представляется возможным, в связи с тем что капитальных ремонтных работ в 2023 году в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» не планируется.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 95 от 17 марта 2022 года МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» признано винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53» осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Определяя срок исполнения решения, суд учитывает организационно-правовую форму МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 53», являющейся муниципальным учреждением, комплекс предполагаемых действий ответчика, направленных на исполнение судебного акта, а также исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд полагает необходимым установить срок для его исполнения - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который, по мнению суда, будет являться разумным и достаточным.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 53» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 53» (ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять следующие меры по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, обеспечить устранение нарушения табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-2, а именно: привести в соответствии уровня искусственной освещенности, а также уровня коэффициента пульсации в следующих помещениях: старшей группе «Звездочка», 1-ой группе раннего возраста, подготовительной группе «Сказка», подготовительной группе «Теремок», младшей группе «Ромашка», музыкальном зале, старшей группе «Родничок», младшей группе «Солнышко», процедурном кабинете.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 53» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления решения суда в окончательной форме - 27 июня 2023 года.
Судья Е.Ф.Пикалева