Решение по делу № 2А-166/2023 от 17.02.2023

№ дела 2а-166/23

УИД: 23RS0020-01-2021-002998-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

с участием: помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя административного ответчика директора МОБУ СОШ № 5 им. Покрышкина А.И. МО Кореновский район ФИО2,

представителя административного ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3,

представителя Управления образования администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам МОБУ СОШ № 5 им. Покрышкина А.И. МО Кореновский район, администрации МО Кореновский район, Управлению образования МО Кореновский район о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края, с привлечением специалистов ОНД и ПР по Кореновскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МОБУ СОШ № 5 им. трижды Героя Советского Союза А.И. Покрышкина МО Кореновский район (далее по тексту - МОБУ СОШ № 5).

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к мерам пожарной

безопасности относятся действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

При проведении проверки соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МОБУ СОШ № 5 выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 2 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила) на объекте защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил.

- не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушен п. 30 Правил.

- на объекте защиты (школа) не внесена информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует требованиям п.п. 17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 95 Правил.

- в нарушение п. 54 Правил на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; на объекте защиты (школа) не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

В связи с выявленными нарушениями директору МОБУ СОШ № 5 за исх. № 7-01-2021/95-21 от 13.04.2021 внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно полученному ответу от 19.05.2021 № 78 нарушения требований законодательства о пожарной безопасности устранены не в полном объеме.

Прокурором района 13.05.2021 главе муниципального образования Кореновский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях.

15.06.2021 прокурором получена информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой указанные выше нарушения не устранены не в полном объеме, денежные средства на их устранение не выделены.

Так, не устранены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; на объекте защиты (школа) не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансирование деятельности МОБУ СОШ № 5 осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Кореновский район (п. 4.1 Устава).

Учредителем и собственником имущества МОБУ СОШ № 5 является муниципальное образование Кореновский район с подведомственной территорией, функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования Кореновский район (п.п. 1.5, 1.6 Устава).

Финансовое обеспечение образовательной деятельности МОБУ СОШ № 5 осуществляется распорядителем бюджетных средств - отделом образования Администрации на основании муниципального задания на оказание муниципальных услуг, формируемого в соответствии с уставной деятельностью ответчика на основании региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности; порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией района (п.п. 4.1-4.3 Устава).

Из приведенного выше усматривается, что обязанность обеспечивать надлежащее финансирование образовательных учреждений муниципального образования Кореновский район с подведомственной территорией, возложена на администрацию муниципального образования Кореновский район и управление образование МО Кореновский район как распорядителя бюджетных средств.

Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образования МО Кореновский район, выделить необходимые средства МОБУ СОШ № 5 трижды Героя Советского Союза А.И. Покрышкина МО Кореновский район для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно на проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Обязать МОБУ СОШ № 5 трижды Героя Советского Союза А.И. Покрышкина МО Кореновский район путем освоения выделенных денежных средств администрацией муниципального образования Кореновский район, управлением образования МО Кореновский район устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно - при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя

поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации образовательным учреждением обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- организовать хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, санкционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме, указал, что требования административного истца исполнены административным ответчиком, о чем свидетельствует акт выездной проверки от 24 февраля 2022 года.

Представитель административного ответчика директор МОБУ СОШ № 5 ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора Кореновского района, пояснив, что в настоящее время требования административного истца выполнены.

Представитель административного ответчика Управления образования МО Кореновский район ФИО4 в судебном заседании требования прокурора признал, пояснив, что все изложенные в административном иске недостатки устранены.

Заинтересованное лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кореновского района в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком.

Административному ответчику разъяснены последствия признания административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам МОБУ СОШ № 5 им.трижды Героя Советского Союза Покрышкина А.И. МО Кореновский район, администрации МО Кореновский район, Управлению образования МО Кореновский район о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кореновский район, управление образования МО Кореновский район, выделить необходимые средства МОБУ СОШ № 5 трижды Героя Советского Союза А.И. Покрышкина МО Кореновский район для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно на проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Решение суда исполненно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда: Лазарович С.Н.