УИД 66RS0025-01-2022-001738-57

Дело № 5-19/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 10 апреля 2023 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Ефимова К.В.,

с участием привлекаемого лица – ФИО1,

прокурора – Мурсенковой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <....>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2022 в 11 час обнаружено, что в магазине <....>», расположенном по адресу: <адрес>, <....> ФИО1 осуществляет предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление.

ФИО1 с правонарушением согласна, суду пояснила, что с октября 2020 является <....>, осуществляет деятельность по торговле бывшими в употреблении товарами, в <адрес> такую деятельность осуществляла с 2021 по адресу: <адрес>, под вывеской магазина «<....>». Приобретя готовый бизнес по данному адресу у прежнего владельца, начала заключать договоры купли-продажи у населения бытовой техники с приоритетным правом выкупа по цене, превышающей стоимость товара, определенной при заключении договора, ошибочно полагая до октября 2022, что такая «скупка» соответствует действующему законодательству. Раскаивается в содеянном, после выявления правонарушения органами прокуратуры полностью прекратила незаконную деятельность, магазин продала.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, прокурора Мурсенковой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно ст. 4 Закона о потребительском кредите (займе) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Регулирование деятельности некредитных финансовых организаций, осуществляющих операции по предоставлению потребительских займов, возложено на Банк России, который ведет государственные реестры участников рынка микрофинансирования, размещенные в свободном доступе на сайте Банка России.

Таким образом, лицо, не являющееся кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями – ломбардами. Деятельность ломбардов регламентируется Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

Ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном Законом о ломбардах и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление карткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребеления, и хранение вещей (ч.1 ст. 2 Закона о ломбардах).

В соответствии с п. 1 ст. 2.6 Закона о ломбардах юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.

Как видно из материалов дела, в рамках проведенной проверки Верхнесалдинской городской прокуратурой по информации Уральского главного Управления ЦБ РФ 13.10.2022 в 11 час выявлен факт осуществления деятельности по предоставлению краткосрочных займов физическим лицам под залог движимого имущества в комиссионном магазине «<....> по адресу: <адрес> <....> ФИО1, не имеющей права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению займов, что является нарушением требований Закона о ломбардах, Закона о потребительском кредите (займе).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2022 с объяснениями привлекаемого лица: «Я, ФИО1, приобрела данную торговую точку (<адрес>) в формате готового бизнеса. Ранее составленные документы, договоры купли-продажи, рекламная продукция мною не видоизменялись, т.к. я не усмотрела в этом нарушения законодательства. Обязуюсь в кратчайшие сроки устранить все признаки нарушения действующего законодательства, осуществлять деятельность по данному адресу более не планирую» (л.д. 2-9); решением Верхнесалдинского городского прокурора от 12.10.2022 о проведении проверки на основании информации из Уральского ГУ ЦБ РФ в отношении <....> ФИО1 в целях выявления деятельности на финансовом рынке лицами, не имеющими соответствующего разрешения, в период с 12 по д.м.г. (л.д. 10); договорами купли-продажи с правом выкупа между ИП ФИО1 и физическими лицами от 25.10.2022, 05.10.2022, 09.10.2022, которыми предусмотрена возможность обратного выкупа гражданином ранее реализованного индивидуальному предпринимателю ФИО1 имущества с оплатой ей вознаграждения, что свидетельствует о фактическом возникновении между сторонами сделки по выдаче денежного займа под залог движимого имущества, а также о профессиональной деятельности <....> ФИО1 по предоставлению потребительских займов (л.д. 19-21); сведениями из информационно-коммуникационной сети «Интернет», где комиссионный магазин «<....> предлагает услуги по предоставлению денежных средств под залог бывших в употреблении ноутбуков, компьютеров, сотовых телефонов или планшетов (л.д. 22); выпиской из ЕГРИП, свидетельствующей о наличии у ФИО1 статуса <....> (л.д. 16-18).

Сведений о наличии у <....> ФИО1 статуса юридического лица, некредитной финансовой организации, ломбарда не имеется.

Таким образом, суд находит установленной вину <....> ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия <....> ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она осуществляет предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание ФИО1 вины, полное устранение ею выявленного правонарушения путем прекращения незаконной деятельности. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, смягчающие по делу обстоятельства, отсутствие отягчающих, и цели наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Несмотря на то, что <....> ФИО1, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, включена в указанный реестр и отнесена к категории "Микропредприятие", оснований для применения к ней положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене административного штрафа предупреждением не имеется, в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

<....>

<....>

<....>

Судья Ефимова К.В.