Решение по делу № 2-33/2023 от 02.02.2023

55RS0016-01-2022-001548-21

Дело № 2-33/2023 (2-881/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в подготовке дела к рассмотрению помощника судьи ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности серия №,

рассмотрел в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что решением ГУ ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в установлении в страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа – 13 лет (учтено 12 лет 6 месяцев 24 дня) и величины индивидуального пенсионного коэффициента -23,4 (18,205). При этом в стаж не были включены периоды работы в <адрес>: в должности инспектора по кадрам ТОО «Колос» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не поступил ответ из <адрес> о подтверждении трудового стажа и заработка истца. В подтверждение стажа ответчику была представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ ж. №, однако справка не была принята ответчиком к зачету, так как в ней отсутствовали сведения о дате рождения истца. Она обратилась в суд и решением Кормиловского районного суда был установлен факт принадлежности ей архивной справки. При повторном обращении истцу отказали включить период работы в страховой стаж в связи с тем, что решением суда установлен только факт принадлежности справки истцу. Кроме того, при наличии требуемого страхового стажа – 13 лет, отсутствует требуемая величина индивидуально-пенсионного коэффициента.

Истец с вынесенным решением не согласен. Считает его неправомерным, в части исключения спорных периодов. Учитывая, что спорные периоды работы имели место до регистрации в системе ОПС (ДД.ММ.ГГГГ), то эти периоды могут подтверждаться трудовой книжкой, а также справками, выданными работодателями, архивами. Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период времени в <адрес> подтверждены документально: записями трудовой книжки; решением Кормиловского районного суда, которым установлен факт принадлежности истцу архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ж№, выданной <адрес> архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила обязать ГУ-ОПФ РФ по Омской области включить в общий страховой стаж ФИО4, дающий право на назначений страховой пенсии, период работы в должности инспектора по кадрам ТОО «Колос» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ГУ-ОПФ РФ по Омской области обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Омской области.

Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ –ФИО1 исковые требования уточнил, а именно: требование о возложении на ГУ ОПФР по Омской области обязанности по назначению ФИО4 страховой пенсии по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, просил оставить без рассмотрения, в остальной части исковые требования поддержал. ФИО4 обратилась в суд и решением Кормиловского районного суда <адрес> по делу № установлен факт принадлежности ей архивной справки П-122, согласно которой имеются данные о начислении заработной платы работнику, отработанное количество дней, а также, факт оплаты 10 % в пенсионный фонд <адрес>.

Представитель ОСФР по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя, поддержала доводы, изложенные в возражении от ДД.ММ.ГГГГ, представленном в материалах дела, исковые требования не признала в полном объеме (л.д.27-30, 42-43).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" данное Соглашение денонсировано, но поскольку указанный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, то Соглашение подлежало и подлежит применению к возникшим правоотношениям.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а также приведенные выше разъяснения компетентных органов признают возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты.

При этом при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Продолжительность страхового стажа по представленным документам и имеющимся сведениям составила 10 лет 08 месяцев 21 день (исчислена с учетом периодов работы, периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими полутора лет, периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет) в соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составила 12 лет 06 месяцев 24 дня (исчислена с учетом периодов работы, учебы, периодов ухода за детьми до достижениями ими возраста полутора лет, периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет). Индивидуальный пенсионный коэффициент – 18,205.

Указанным решением не был включен спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ОАО «Колос», так как в установленный законодательством срок не поступил ответ на запрос из <адрес>.

В соответствии с записями № трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на должность инспектора по кадрам в Келлеровское ОАО «Колос», ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в ТОО «Колос» и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена по соглашению сторон по п. 2.1 ст. 25 Трудового кодекса РК (л.д.12-13).

На основании решения Кормиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен факт принадлежности ФИО4 правоустанавливающего документа - «Архивная справка» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата <адрес>» на имя ФИО4 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (л.д.16-17).

Согласно архивной справке, выданной <адрес> филиалом КГУ Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО4 работала в должности инспектора по кадрам в ОАО «Колос» (затем переименовано в ТОО «Колос») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что часть спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имело место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу вышеуказанных положений закона и международных договоров, часть этого периода может подтверждаться трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Ввиду изложенного, суд полагает необходимым включить в общий страховой стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии, период работы в должности инспектора по кадрам ОАО «Колос» (ТОО «Колос») <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, доводы возражения ответчика подлежат отклонению.

Что касается периода работы ФИО4 в должности инспектора по кадрам ТОО «Колос» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает оснований для его включения в страховой стаж истца.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вместе с тем, указанный период работы истца компетентным органом не подтвержден, а также не представлено доказательств того, что после 2002 года истцом производилась уплата взносов в полномочный орган Республики Казахстан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Омской области (ОГРН <***>) включить в общий страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) для назначения страховой пенсии период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по кадрам в ТОО «Колос» (ОАО «Колос») <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Материкин

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ