Решение по делу № 2-1030/2023 от 24.05.2023

№ 2-1030/2023

УИД № 26RS0012-01-2023-001393-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре Микейловой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ессентуки, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ессентуки обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки о компенсации морального вреда в размере *** рублей.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на ст.ст.151, 1064 ГК РФ, указано следующее.

В прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами администрации городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой выявлены нарушения.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации- законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативно-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 06.10.2015 № 90-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13.02.2020 №71-п.

Согласно ст. 1 Закона № 90-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Постановлением администрации *** *** от *** утверждено Положение об организации на территории города Ессентуки работы по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее -Положение).

Согласно п. 2 Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки является органом, уполномоченным осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев на территории г. Ессентуки в части отдельных переданных государственных полномочий Ставропольского края.

Пунктом 5 раздела II Положения установлено, что МБУ «Комбинат благоустройства города Ессентуки» действует на основании муниципального задания и по поручению начальника Управления ЖКХ администрации г. Ессентуки.

Средства местного бюджета могут использоваться в случаях недостаточности планируемой потребности на осуществление переданных государственных полномочий объему финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из бюджета Ставропольского края муниципальному образованию городскому округу город-курорт Ессентуки на текущий финансовый год (п. 7 Положения).

Прокуратурой города проведена проверка деятельности сотрудников Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки, по результатам которой установлено, что согласно информации, представленной ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» в *** за медицинской помощью в результате укусов животными (собаками) обратилось *** несовершеннолетних, в *** медицинская помощь оказана *** детям, за *** пострадало *** детей.

Проверкой установлено, что *** несовершеннолетний Р.Е., *** года рождения, обратился за медицинской помощью в указанное учреждение, где ему установлен диагноз: «поверхностная укушенная рана в области правого коленного сустава». Согласно предоставленной информации из ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» и объяснений законного представителя, данная рана получена *** в результате нападения собаки без хозяина в районе железнодорожного переезда по ***

*** несовершеннолетний Р.Е., *** года рождения, обратился за медицинской помощью в указанное учреждение, где ему установлен диагноз: «поверхностная укушенная рана в области задней поверхности левой голени». Согласно предоставленной информации из ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» и объяснений законного представителя, данная рана получена *** в результате нападения собаки без хозяина около входа в здание МБУ ДО «Детская школа искусств» ***, расположенной по ***.

ФИО2 назначено амбулаторное лечение.

Данный факт свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнему. Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетнему оценивается в 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах вред, причиненный ребенку укусами животного, подлежит возмещению ответчиком, поскольку он при осуществлении содержания животных без хозяев на территории г. Ессентуки не предпринял всех необходимых мер для обеспечения безопасности граждан от возможных вредоносных и бесконтрольных действий животных.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно-следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнего Р.Е. имеется.

В *** прокуратурой города по фактам ненадлежащей организации работы по обращению с животными без владельцев *** и *** Главе городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, несовершеннолетний Р.Е. имеет право на компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетнего послужили материалы проверки и объяснение его законного представителя, в котором выражена просьба о защите прав ребенка в связи с причинением вреда здоровью.

Старший помощник прокурора города Ессентуки Дмитриева О.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что Постановлением администрации города Ессентуки № 1689 от 06.10.2021 утверждено Положение об организации на территории города Ессентуки работы по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Согласно п. 2 Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки является органом, уполномоченным осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев на территории г. Ессентуки в части отдельных переданных государственных полномочий Ставропольского края. На основании п.5 раздела II Положения, МБУ «Комбинат благоустройства города Ессентуки» действует на основании муниципального задания и по поручению начальника Управления ЖКХ администрации г. Ессентуки. В связи с изложенным считает, что Управление ЖКХ администрации города Ессентуки является надлежащим ответчиком по делу.

Средства местного бюджета могут использоваться в случаях недостаточности планируемой потребности на осуществление переданных государственных полномочий объему финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из бюджета *** муниципальному образованию городскому округу город-курорт Ессентуки на текущий финансовый год (п. 7 Положения).

В связи с проводимой проверкой содержания, обращения бездомных животных на территории города Ессентуки, прокуратурой города Ессентуки был сделан запрос в Детскую городскую больницу о количестве укушенных и обратившихся, были затребованы акты обследования, карты обратившихся покусанных несовершеннолетних. В прокуратуре было выбрано нескольку случаев и в порядке ст.45 ГПК РФ поданы исковые заявления в суд. В отношении остальных укушенных собаками несовершеннолетних также будут в дальнейшем подготовлены исковые заявления в суд.

Законный представитель несовершеннолетнего Р.Е. – ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные прокурором города Ессентуки исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что было два случая укусов собаками ее сына. После первого случая укуса собаками они обращались к врачу и ребенку начали делать курс прививок- ***. После второго укуса собаками, ребенок зашел в музыкальную школу, где ему обработали раны, после чего приехал отец и отвез его в больницу. В больнице сказали продолжить курс прививок. По данному факту она не обращалась в какие-либо органы.

Представитель ответчика Управления ЖКХ администрации города Ессентуки по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных прокурором города Ессентуки исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано следующее.

В исковом заявлении прокурор города Ессентуки не указывает и не предоставляет доказательств того, что законный представитель несовершеннолетнего лишен возможности обратиться с исковым заявление в Ессентукский городской суд самостоятельно.

Согласно положениям ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд РФ в Определении от 25 февраля 2013 г. N 200-0 указал, что "Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что положения части третьей статьи 45 ГПК Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", конкретизирующей полномочия, предоставленные прокуратуре статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации, являются процессуальной гарантией реализации прокуратурой указанных полномочий (Определения от 13 октября 2009 года N 1290-0-0, от 27 мая 2010 года N 696-0-0 и др.); заключение прокурора не может предопределять позицию суда по конкретному делу, которая должна формироваться в результате установления фактических обстоятельств, а также беспристрастного, всестороннего и полного исследования всех материалов и доказательств, заслушивания мнений, доводов сторон и других лиц, участвующих в деле (Определения от 28 мая 2009 года N 589-0-0, от 18 декабря 2007 года N 831-0-0 и др.). В деле, в котором орган прокуратуры является истцом или ответчиком, представитель прокуратуры, защищающий его интересы как участника спорного материального правоотношения, обладает лишь теми общими правами и обязанностями лица, участвующего в деле, которые закреплены в статье 35 ГПК Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 16 и частью первой статьи 18 ГПК РФ прокурор не может участвовать в рассмотрении дела, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

Таким образом, прокурор в своем иске не обосновал, по каким основаниям он обратился за защитой интересов несовершеннолетнего ФИО1 К исковому заявлению приложено объяснение от ***., в котором законный представитель просит представителя прокуратуры обратится в ее интересах в суд, но в объяснениях не приводится доводов того, что законный представитель лишена возможности, а именно оснований, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ самостоятельно обратится в суд. Так же в объяснениях указано, что укус произошел на территории музыкальной школы.

Согласно Закону «Об образовании» за травму, полученную в школе и закрепленной за ней территорией (школьном дворе), отвечает школа. В связи с чем, Управление является не надлежащим ответчиком, по данному эпизоду.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 150 ГК РФ, регламентирующей нематериальные блага, это жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно разъяснениям п. 2 Пленума Верховного Суда РФ N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Из указанных выше норм права следует, что право на компенсацию морального вреда связывается с нарушением личных неимущественных прав гражданина или посягательством на иные принадлежащие ему нематериальные блага, а при нарушениях имущественных прав гражданина такая компенсация возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Согласно карте обратившегося за антирабитической помощью Р.Е., ему назначен курс прививок в соответствии с приказом МЗ РФ от *** *** «О совершении мероприятий по профилактике заболеваний бешенством среди людей», то есть Р.Е. оказана стандартная процедура, которую назначают и при укусе от животного. Согласно осмотру хирурга, общее состояние Р.Е. удовлетворительное, тоны сердца: ясные, ритмичные, что свидетельствует о том, что несовершеннолетний Р.Е. не испытывал сильного душевного волнения от укуса собаки. В дальнейшем так же не приводится доказательств того, что Р.Е. оказывалась психологическая, либо иная медицинская помощь, вся медицинская помощь представляла собой стандартную процедуру.

В объяснении от *** представитель несовершеннолетнего указывает, что сын проходит болезненное лечение, то есть терпит боль от прививок и, что это все негативно повлияло на общее состояние сына, однако не приводится доказательств.

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Также пояснил, что Комбинат благоустройства города по распоряжению начальника Управления ЖКХ занимается отловом собак. Согласно Положению, УЖКХ является органом, осуществляющим деятельность по обращению с беспризорными животными на территории города Ессентуки. Изначально в УЖКХ поступает заявка на отлов безнадзорной собаки, они заявку передают в Комбинат благоустройства города и специалисты комбината занимаются отловом собак. После отлова собаки происходит ее чипирование, какие-то меры проводят с ней и обратно выпускают в прежнюю среду обитания. Умерщвлять животных без законных оснований запрещено. Приюта для животных на территории города Ессентуки не имеется. Срок действия представленного в материалы дела договора установлен в п.11.1, договор заключен на срок с *** по ***.

Представители 3-х лиц Администрации города Ессентуки, МБУ «Комбинат благоустройства города Ессентуки» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Суд, с согласия лиц, участвующих в рассмотрении дела, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель Е.А., допрошенная в судебном заседании *** по ходатайству старшего помощника прокурора Дмитриевой О.С., показала, что она работает заместителем директора по АХР Детской школы искусств города Ессентуки. Р.Е. является учеником данной школы, ходит на занятия по фортепиано. В *** ей в кабинет привели Р.Е., которого укусила собака. Он плакал, был напуган, его «трясло». Укус был за ногу под коленом, а также имелась царапина с кровью. Они обработали ему рану, позвонили родителям, приехал отец и забрал ребенка. После они посмотрели камеры, на которых было видно, что все произошло на прилегающей к школе территории. Территория школы не огорожена. Свидетелем самого происшествия она не была. Охранник постоянно отгоняет от школы собак, однако они возвращаются обратно. Они неоднократно обращались в УЖКХ, Комбинат благоустройства города по поводу отлова собак. Однако ЖКХ ни разу не ответило им на письма, никто не приезжал, ничего не уточнял по данному вопросу. По жалобе в Комбинат благоустройства города приезжали «люди», которые собак не обнаружили. Поскольку собаки являются бродячими, они убежали.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, приняв к обозрению видеозапись обстоятельств произошедшего, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуре города Ессентуки проведена проверка исполнения должностными лицами администрации города Ессентуки требований законодательства об ответственном обращении с животными.

Проверкой установлено, что согласно информации, представленной ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» в *** за медицинской помощью в результате укусов животными (собаками) обратилось *** несовершеннолетних, в *** медицинская помощь оказана ***, за *** пострадало ***.

Также в ходе проверки установлено, что *** несовершеннолетний Р.Е., *** года рождения, обратился за медицинской помощью в указанное учреждение, где ему установлен диагноз: «поверхностная укушенная рана в области правого коленного сустава». Согласно предоставленной информации из ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» и объяснений законного представителя, данная рана получена *** в результате нападения собаки без хозяина в районе железнодорожного переезда по ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем компенсации морального вреда.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших; прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Часть 5 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

При этом статьей 23 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что родители (лица, их заменяющие), а также педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, содействуют его социальной адаптации, социальной реабилитации, вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда.

Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ребенка, независимо от возможности родителей осуществить защиту нарушенного права ребенка, в случае нарушения основополагающих гарантированных нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, а также Федеральными законами Российской Федерации и другими нормативными актами общепризнанных прав ребенка.

В свою очередь реализация прокурором полномочий, предусмотренных статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав ребенка и свидетельствует о заботе и охране его интересов со стороны государства.

В этой связи доводы представителя ответчика об отсутствии полномочий прокурора на обращение в суд с настоящими требованиями, несостоятельны, поскольку прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего Р.Е., *** года рождения. Кроме того, из материалов дела следует, что в своих объяснениях от *** Т.В. (мать несовершеннолетнего) просила прокурора обратиться в суд в интересах ее сына и взыскать компенсацию морального вреда.

Из положений Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" усматривается, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (пп. 1 ст. 18), а деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в т.ч., в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев (пп. 1 ч. 1 ст. 17) и предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (пп. 2 ч. 1 ст. 17).

Санитарно-эпидемиологическими правилами, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4, установлено, что регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

На основании ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статьей 8 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Постановлением администрации города Ессентуки № 1689 от 06.10.2021 утверждено Положение об организации на территории города Ессентуки работы по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее -Положение).

Пунктом 5 раздела II Положения установлено, что на основании муниципального задания и по поручению начальника Управления ЖКХ администрации города Ессентуки МБУ "Комбинат благоустройства города Ессентуки:1) принимает заявки; 2) регистрирует заявки в журнале учета заявок на отлов животных без владельца; 3) не позднее, чем за один рабочий день делает запрос на отлов животных без владельцев в адрес специализированной организации, с которой заключен муниципальный контракт на оказание услуг по исполнению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Ессентуки; 4) направляет информацию о проделанной работе в Управление ЖКХ администрации города Ессентуки.

В судебном заседании установлено, что Муниципальным бюджетным учреждением «Комбинат благоустройства города Ессентуки» ведутся работы по отлову, стерилизации и возврату на прежние места обитания животных без владельцев на территории города Ессентуки путем заключения гражданско-правого договора с ИП ФИО5 договор на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных был заключен ***, подписан посредством электронной подписи на электронной торговой площадке.

Согласно п.11.1 указанного договора, договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до исполнения сторонами всех своих обязательств и завершения всех взаиморасчетов по договору, но не позднее ***.

Кроме того, представитель ответчика УЖКХ администрации города Ессентуки в своих объяснениях подтвердил, что срок действия договора установлен в п.11.1, представленный в материалы дела договор заключен на срок с *** по ***.

Из изложенного следует, что государственные функции по отлову, учету и регистрации, содержанию безнадзорных животных возложены на Управление ЖКХ администрации города Ессентуки, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу суд признает Управление ЖКХ администрации города Ессентуки.

Из представленных материалов дела следует, что *** несовершеннолетний ФИО1, ***, обратился за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница», где ему установлен диагноз: «поверхностная укушенная рана в области правого коленного сустава». Согласно предоставленной информации из ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» и объяснений законного представителя, данная рана получена *** в результате нападения собаки без хозяина в районе железнодорожного переезда по ***.

*** несовершеннолетний Р.Е., *** года рождения, обратился за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница», где ему установлен диагноз: «поверхностная укушенная рана в области задней поверхности левой голени». Согласно предоставленной информации из ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница» и объяснений законного представителя, данная рана получена *** в результате нападения собаки без хозяина около входа в здание МБУ ДО «Детская школа искусств» г. Ессентуки, расположенной по ***. ФИО2 назначено амбулаторное лечение.

В материалы дела представлены фотоизображения телесных повреждений на ноге несовершеннолетнего Р.Е. В ходе рассмотрения дела также была просмотрена видеозапись обстоятельств произошедшего ***, на которой видно, что около входа в здание МБУ ДО «Детская школа искусств» *** на Р.Е. напала собака без хозяина, которая произвела несколько укусов в область ноги.

Из пояснений свидетеля Е.А., данных в судебном заседании, следует, что в *** к ней в кабинет привели Р.Е., которого укусила собака. Он плакал, был напуган, его «трясло». Укус был за ногу под коленом, а также имелась царапина с кровью.

У суда нет оснований, ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, так как ее показания соответствуют и не противоречат другим обстоятельствам дела.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни. Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (пункты 27, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из изложенного следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь, здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), семейные и родственные связи. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Суд находит доказанным факт того, что несовершеннолетнего Р.Е. укусила безнадзорная собака при обстоятельствах, указанных в исковом заявлении. Согласно видеозаписи на собаке не было ошейника и каких-либо опознавательных знаков, позволяющих установить собственника животного, что дает суду основания для признания животного безнадзорным. Представитель ответчика не представил суду доказательств того, что Р.Е. укусила собака, имеющая владельца, а также образования телесных повреждений, не связанных с укусом собаки. Проведенные по гражданско-правовому договору исполнителем мероприятия не привели к достижению желаемого результата - обеспечению безопасности окружающей среды и отсутствию угрозы жизни или здоровью человека, являлись явно недостаточными, что привело к причинению вреда здоровью несовершеннолетнего Р.Е.

Материалы дела содержат доказательства многочисленных обращений МБУ ДО «Детская школа искусств» в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки по вопросу отлова безнадзорных животных (собак), обитающих на прилегающей территории здания по адресу: <...>. Несмотря на наличие многочисленных обращений Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки, как уполномоченный орган местного самоуправления в области отлова и содержания безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования, надлежащих мер не приняло.

Поскольку нападение безнадзорных собак на несовершеннолетнего ребенка произошло в результате ненадлежащего осуществления Управлением ЖКХ администрации города Ессентуки отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, доводы представителя ответчика о том, что за травму, полученную во дворе МБУ ДО «Детская школа искусств» г. Ессентуки отвечает школа, являются не состоятельными, не принимаются судом во внимание.

ФИО6 безусловно испытывал физические и нравственные страдания как в момент укуса собаки, так и в ходе последующего лечения, и, соответственно, требование о компенсации причиненного морального вреда являются обоснованными и законными.

Суд учитывает, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень физических и нравственных страданий Р.Е., обращение за медицинской помощью, период лечения несовершеннолетнего, то, что за не продолжительный период времени Р.Е. дважды кусали безнадзорные собаки, необходимость проведения вакцинации против бешенства и болезненность проводимых медицинских услуг, учитывая состояние испуга, стресса несовершеннолетнего при внезапном нападении собаки, физическую боль от укусов, фактические обстоятельства, при которых причинен моральный вред, требования разумности и справедливости. При этом, суд принимает во внимание то, что на видеозаписи, просмотренной в судебном заседании, четко видно, что Р.Е. не провоцировал собаку на нападение, вел себя спокойно, не делал резких движений, никаким образом не привлекал внимание собаки.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с Управления ЖКХ администрации города Ессентуки в пользу несовершеннолетнего Р.Е. (на счет законного представителя Т.В.) компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Эта сумма является разумной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ессентуки в интересах несовершеннолетнего Р.Е., к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки о компенсации морального вреда– удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки (***) в пользу несовершеннолетнего Р.Е., *** года рождения, на счет законного представителя Т.В. (паспорт *** *** выдан *** Отделом Внутренних дел Советского района Ставропольского края) компенсацию морального вреда в сумме ***) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года.

Судья М.Э. Хетагурова