Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Лавров А.В., рассмотрев при секретаре судебного заседания Коняевой Т.В. жалобу представителя ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП юридическое лицо – ГКУ РК «УправтодорКоми» (далее – Учреждение) – привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 обратился в Усть-Куломский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование этих требований заявителем указано, что исполнить решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми № в установленный срок не представляется возможным по причине недоведения со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Министерство) соответствующего задания на проведение работ по обустройству тротуаров и необходимого объема бюджетных лимитов. Собственных денежных средств на осуществление капитального ремонта по приведению вышеуказанных участков автомобильной дороги в нормативное состояние Учреждение не имеет, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство, которое определяет объекты, на которых необходимо проведение капитального ремонта, и выделяет на данные работы бюджетные ассигнования. Согласно Уставу Учреждение находится в ведении Министерства, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется исключительно за счет средств бюджета Республики Коми на основании бюджетной сметы, доводимой Министерством. В соответствии с пп. 57 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 5 ноября 2020 года № 540, к полномочиям Министерства отнесена разработка и утверждение перечней объектов и мероприятий по направлениям расходов в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности. Также согласно постановлению Правительства Республики Коми от 30 ноября 2009 года № 345 «О содержании и ремонте автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми» перечни объектов содержания, ремонта, капитального ремонта формирует и утверждает Министерство. В последующем Министерство после утверждения соответствующих перечней доводит их до Учреждения, которое и осуществляет их реализацию. Таким образом, необходимым и единственным условием, обуславливающим правовое основание Учреждения на организацию выполнения работ по обустройству тротуаров с обеих сторон автодороги «Сыктывкар - Троицко-Печорск» км 249+514, является включение Министерством указанного в решении суда участка в соответствующие перечни, а именно: Перечень проектно-изыскательских работ и Перечень объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми. Учреждение в целях надлежащего исполнения решения суда в соответствии с порядком и сроками составления бюджета Республики Коми неоднократно обращалось в Министерство с письмами с просьбами включить работы по обустройству тротуаров на км 249+514 автомобильной дороги «Сыктывкар - Троицко-Печорск» в соответствующие Перечни и довести бюджетные ассигнования для исполнения решения суда до Учреждения. С момента вынесения решения суда на основании вышеуказанных писем Министерством были выделены денежные средства на разработку проектной документации. На сегодняшний день Учреждением разработана проектная документация на устройство тротуаров и освещения на автомобильной дороге «Сыктывкар - Троицко-Печорск». При условии включения Министерством работ по капитальному ремонту указанного в решении суда участка в Перечень объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог на 2023-2025 гг. и доведения необходимых объемов финансирования, Учреждением будет заключен государственный контракт на проведение работ по капитальному ремонту. Заявитель полагает, что со стороны Учреждения предприняты надлежащим образом действия по исполнению решения суда. Ограниченность бюджетного финансирования предопределяет наличие объективных причин и отсутствие вины Учреждения в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем вышеуказанное является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Учреждения и врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми – ФИО2 участия не принимали, они извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не представили. В связи с изложенным судья пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы по существу без участия указанных лиц.

В возражениях на жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми – ФИО2 просит обжалуемое постановление оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Куломскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП по решению Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, которым удовлетворен иск прокурора Усть-Куломского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», на ГКУ РК «УправтодорКоми» возложена обязанность организовать и обеспечить оборудование тротуаров с обеих сторон автодороги «Сыктывкар - Троицко-Печорск» км 249+514. Однако в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не были исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требования исполнительного документа в течение 5 рабочих дней, который должником уплачен в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «УправтодорКоми» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, штраф оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ РК «УправтодорКоми» врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми – ФИО2 направлено требование об установлении нового срока исполнения решения суда, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми от должника поступил ответ, из которого следует, что исполнить решение суда в установленный в требовании срок не представляется возможным по причине недоведения со стороны Министерства соответствующего задания на проведение работ по обустройству тротуаров и необходимого объема бюджетных лимитов.

ДД.ММ.ГГГГ определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми оставлено без удовлетворения заявление ГКУ РК «УправтодорКоми» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми – ФИО2 в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучение судьей дела об административном правонарушении показало, что на основании имеющегося в материалах дела оригинала постановления по делу об административном правонарушении невозможно осуществить в полном объеме проверку законности привлечения юридического лица к административной ответственности и оценить доводы жалобы, так как оригинал постановления выполнен путем печати с существенными недостатками. В частности, из содержания резолютивной части оригинала постановления, вынесенного должностным лицом, невозможно установить, какому именно юридическому лицу было назначено административное наказание, в каком именно размере оно было назначено, так как в обжалуемом постановлении наказание с учетом качества печати отражено следующим образом: «000 (пятьдесят тысяч) рублей». Это свидетельствует о том, что в настоящее время невозможно проверить, какое именно наказание было назначено юридическому лицу. С учетом качества печати оригинала постановления назначенное юридическому лицу наказание можно оценить и как штраф в размере 0 рублей, и как штраф в размере 50 000 рублей, что является существенным противоречием.

Следовательно, при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, влекущие отмену обжалуемого постановления. Поскольку состоявшуюся процедуру производства по делу об административном правонарушении нельзя признать законной, доводы представителя юридического лица, отраженные в жалобе, по существу судьей не оцениваются.

Устранить допущенные нарушения в процессе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении невозможно.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел, который составляет 1 год, в настоящее время не истек, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению должностному лицу для нового рассмотрения.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует принять меры к соблюдению требований законодательства об административных правонарушениях, а также оценить доводы представителя юридического лица, изложенные в жалобе.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о привлечении юридического лица – ГКУ РК «УправтодорКоми», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, – к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Отделение судебных приставов по Усть-Куломскому району УФССП по Республике Коми для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья – А.В. Лавров

Копия верна.