54RS0010-01-2024-006193-41
Дело № 2-523/2025 (№2-5159/2024)
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года город Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
судьи
Коцарь Ю.А.
при помощнике судьи
ФИО1
с участием истца
ФИО2
представителей ответчиков
ФИО3
ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ича к Главному управлению министерства внутренних дел России по <адрес>, Управлению внутренних дел России по <адрес> о взыскании денежной премии, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам и просил суд обязать ответчиков начислить истцу:
- денежную премию в размере 10000 рублей (за вычетом НДФЛ 8700 рублей) за нахождение на службе по охране общественного порядка в период проведения выборов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от 29.09.2023г.;
- денежную премию, приуроченную к празднованию дня сотрудника полиции МВД России согласно приказу №У-2122 л/с от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 рублей (за вычетом НДФЛ 8700 рублей);
- денежную годовую премию по итогам 2023 года сотрудникам полиции, состоящих на должности «старшего оперативного дежурного» согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в размере 220000 рублей (за вычетом НДФЛ 191400 рублей);
- взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 170000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что истец проходил службу в должности старшего оперативного дежурного Отдела полиции № «Дзержинский» УМВД России по <адрес>. Приказом № л/с ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Вместе с тем, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приказ № л/с ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным. Указанное решение суда вступило в законную силу.
Поскольку истец был привлечен к дисциплинарной ответственности, то ему не была выплачена денежная премия в размере 10 000 рублей (за вычетом НДФЛ 8 700 рублей) за нахождение на службе по охране общественного порядка в период проведения выборов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от 29.09.2023г., денежная премия, приуроченная к празднованию дня сотрудника полиции МВД России согласно приказу №У-2122 л/с от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей (за вычетом НДФЛ 8 700 рублей), а также денежная премия по итогам 2023 г. в размере 220000 рублей согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истец полагает, что, поскольку отсутствовали основания для привлечения к дисциплинарной ответственности, ему подлежат выплате указанные премии, с требованием о взыскании которых истец обратился в суд с настоящим иском.
Кроме того истец указывает, что в связи с тем, что ответчик не произвел выплату премии без законных к тому оснований, то указанными действиями ему причинены нравственные страдания, компенсацию которых он оценивает в 170000 рублей.
В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.
Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.
Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.
Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел с декабря 2003 года, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № «Дзержинский» Управления МВД России по городу Новосибирску.
В соответствии с приказом начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований пункта 6 и подпункта 8.3 пункта 8 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 39 должностной инструкции по занимаемой должности, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела полиции № «Дзержинский» Управления МВД России по городу Новосибирску.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приказ № л/с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора был признан незаконным (л.д.4-19).
Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений (л.д.20-34). Кассационным определением Восьмого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения (л.д.36-42).
В связи с исполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был отменен приказ начальника ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора.
27.05.2024г. ФИО2 подал на имя начальника УМВД России по <адрес> рапорт, в котором просил произвести выплату следующих денежных премий: денежную премию в размере 10 000 рублей (за вычетом НДФЛ 8 700 рублей) за нахождение на службе по охране общественного порядка в период проведения выборов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от 29.09.2023г., денежную премию в размере 10 000 рублей (за вычетом НДФЛ 8 700 рублей), приуроченную к празднованию дня сотрудника полиции МВД России согласно приказу №У-2122 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, денежную премию по итогам 2023 г. в размере 220000 рублей согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л\с (л.д. 53).
Из ответа УМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансирование мероприятий по обеспечению деятельности подразделений МВД России осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, таким образом, в связи с отсутствием в текущем финансовом 2024 г. лимитов на финансирование денежного довольствия за 2023 год в выплате указанных премий истцу было отказано (л.д.54).
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ перечислены меры поощрения, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности. В числе мер поощрения - выплата денежной премии (пункт 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).
Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия.
Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1 - 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.
К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 8).
Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 12 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада (часть 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач (часть 17 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ фонд денежного довольствия сотрудников состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, и фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа исполнительной власти.
В части 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ указано, что при формировании фонда денежного довольствия сотрудников сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год): ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительных выплат за особые достижения в службе (пункт 6); надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); ежегодной материальной помощи (пункт 8).
Исходя из положений части 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотрудникам могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.
Абзацем вторым пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с этим указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).
В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 517 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459» начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), и выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).
Разделом IV Порядка (пункты 28 - 45) определены условия, порядок и размеры выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.
Исходя из положений Порядка сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотруднику выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год (пункт 28), расчетным периодом для выплаты этой премии является календарный месяц (пункт 30), а основаниями для ее невыплаты могут выступать нахождение сотрудника в распоряжении (пункт 33) либо случаи, при наличии которых премия не выплачивается: временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей, отстранение сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, наличие дисциплинарного взыскания, увольнение со службы по отрицательным основаниям (пункты 34 - 36).
Пунктом 40 Порядка установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).
Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).
В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (пункт 43 Порядка).
Согласно положениям пункта 44 Порядка суммарный размер выплаченных сотруднику разовых премий в текущем году не может превышать суммарного размера разовых премий, выплаченных руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России либо одному из заместителей (первому заместителю) руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в зависимости то того, кому из перечисленных лиц разовые премии были выплачены в наибольшем суммарном размере.
По решению Министра либо заместителя Министра выплата разовой премии сотруднику может быть произведена без учета ограничений, предусмотренных пунктом 44 поименованного Порядка (пункт 45 Порядка).
Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.
В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.
Следовательно, при разрешении споров сотрудников органов внутренних дел по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного довольствия сотрудника, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения сотрудника органов внутренних дел за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> издан приказ о выплате сотрудникам УМВД России по <адрес> денежной премии в размере 10000 рублей за успешное выполнение особо сложных и важных задач во время непосредственного участия в охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов <адрес>.
ФИО2 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ не поименован.
ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> издан приказ о выплате сотрудникам УМВД России по <адрес> премии за выполнение особо важных и сложных задач, и в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в размере 10000 рублей, в соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и указанием ФЭД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО2 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ не поименован.
ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> издан приказ о выплате сотрудникам УМВД России по <адрес> разовой премии за выполнение сложных и важных заданий по итогам работы за 2023 г., в соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и п. 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов»
ФИО2 в приказе от 26.12. 2023 г. не поименован.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит признать за ним право на получение следующих премий: премии за выполнение особо сложных и важных задач во время непосредственного участия в охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов <адрес>; премии за выполнение особо важных и сложных задач, и в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации; разовой премии за выполнение сложных и важных заданий по итогам работы за 2023 г.
Вместе с тем, из спорных приказов о премировании от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежная премия выплачивается за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.
В силу вышеприведенного правового регулирования разовая премия за успешное выполнение особо сложных и важных задач не входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, решение о выплате этой премии относится к компетенции представителя нанимателя, который принимает такое решение в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и успешного выполнения им особо сложных и важных задач, как по итогам работы за год, так и в конкретный период времени.
Более того, как следует из непосредственного содержания приказов начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, данные приказы изданы в соответствии с пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
В свою очередь в п. 40 данного Порядка указано, что сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).
Таким образом, в отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач.
Следовательно, данные премии могут быть выплачены только при выполнении сотрудником МВД особо сложных и важных задач и только по решению представителя нанимателя.
Указание в приказе от ДД.ММ.ГГГГ о том, что премия выплачивается, в том числе, в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, не означает, что данная премия подлежит выплате всем сотрудникам МВД без исключения, что такая премия является постоянной составляющей денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, поскольку такой вид премии как «премия в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» не предусмотрена Положением. Кроме того, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ основанием для выплаты данной премии также указано – «за успешное выполнение особо важных задач». Именно факт успешного выполнения сотрудником МВД данных задач и является определяющим критерием для принятия решения о денежном поощрении, которое принимается соответствующим руководителем.
По аналогичным мотивам указание в приказе от ДД.ММ.ГГГГ на непосредственное участие в охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов <адрес> не означает, что данная премия подлежит выплате всем сотрудникам МВД, принимавшим участие в охране общественного прядка в день проведения выборов, поскольку данное денежное поощрение подлежит выплате лишь сотрудникам, которые успешно выполнили особо сложные и важные задачи во время охраны общественного порядка в день проведения выборов. Определение круга таких сотрудников относится к дискреции представителя нанимателя.
При этом суд полагает необходимым отметить, что истец, заявляя требование о взыскании разовой премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач по итогам 2023 г., и определяя размер этой премии исходя из размера премий сотрудников, состоящих в аналогичных с ним званиях и замещающих схожие должности, фактически возлагает на суд полномочия руководителя (начальника) органа внутренних дел по принятию решения как о выплате подчиненным сотрудникам названной премии, так и о размере этой премии. Между тем, к компетенции суда, разрешающего служебный спор, относится проверка законности действий представителя нанимателя, связанных с невыплатой сотруднику (в данном случае ФИО2) спорной премии, а не принятие самостоятельного решения как об основаниях для выплаты сотруднику такой премии, так и о ее размере.
Таким образом, оснований для признания за истцом права на выплату спорных премий судом на основании исследованных доказательств не установлено.
При этом суд отклоняет доводы истца, о том, что спорные премии не были ему выплачены в связи с наличием дисциплинарного взыскания, которое в последующем было признано незаконным и отменено, поскольку судом установлено, что спорные премии не входят в денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел, выплачиваются не за добросовестное выполнение служебных обязанностей при отсутствии дисциплинарных взысканий, а имеют разовый характер, выплачиваются за успешное выполнение особо сложных и важных задач.
Из справки УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ежемесячное денежное довольствие сотрудника ФИО2 за август 2023 г. составило 56990 рублей 25 копеек, в которое, в том числе, входила премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 7833 рубля 25 копеек. Ежемесячное денежное довольствие сотрудника ФИО2 за август 2024 г. составило 67115 рублей 94 копейки, в которое, в том числе, входила премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 8822 рубля (л.д. 55-56). С учетом того, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л\с, который был отменен лишь решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что обязательной части денежного довольствия ФИО2 не был лишен в связи с данным обстоятельством привлечения к дисциплинарной ответственности.
Выплата разовой премии согласно спорным приказам всем действующим на момент издания приказа сотрудникам органа внутренних дел не изменяет правовую природу этой премии и не придает ей обязательный характер. Само премирование является особой мерой материального поощрения, обусловленной оценкой руководителя результатов службы сотрудника.
На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца премий, выплаченных иным сотрудникам УМВД России по <адрес> по приказам начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав истца, не установлены основания для взыскания премий, требования истца о взыскании компенсации морального вреда, причинение которого истец связывает с неполучением имущественных выплат (премий), не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования ФИО2 ича (паспорт №) к Главному управлению министерства внутренних дел России по <адрес> (ИНН <***>), Управлению внутренних дел России по <адрес> (ИНН <***>) о взыскании денежной премии, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Коцарь