Решение по делу № 2-270/2025 от 20.03.2025 - о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, встречному иску администрации г.Тамбова к <ФИО> о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние.

Гражданское дело № 2-270/2025

68RS0001-01-2024-005460-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» марта 2025г. г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Рудакове А.В.

при участии в судебном заседании представителя истца-ответчика ФИО1 ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика-истца администрации г.Тамбова ФИО3 (по доверенности), представителя ответчика-истца Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО4 В.Г (по доверенности)

при отсутствии в судебном заседании истца-ответчика ФИО1, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Лорклиника», МКУ «Дирекция жилищных услуг», Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Тамбова, Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, встречному иску администрации г.Тамбова к ФИО1 о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к администрации г.Тамбова, в обоснование указав, что истец совместно с ООО «Лорклиника» приобрели в апреле 2024г. в собственность нежилое помещение в многоквартирном доме общей площадью 243,9 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>. Как выяснилось, помещение на момент покупки уже имело неоформленную перепланировку. В связи с чем, истец заказала кадастровые работы, в ходе которых были выявлены несоответствия с планировкой, внесенной в сведения ЕГРН, а именно, площадь обследуемого помещения уменьшилась и составила 213,7 кв.м. Для исследования вопроса безопасной эксплуатации помещения в перепланированном виде истец обратился в ООО «Экспертное бюро № 1». В соответствии с актом экспертного исследования ООО «Экспертное бюро № 1» от 27 августа 2024г.№24-08-003-Э-СЭ нежилое помещение соответствует действующим требованиям, установленным Федеральным законом № 384 о безопасности зданий и сооружений, механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности для пользователей здания и сооружения после проведенной перепланировки. Несущие и ограждающие конструкции нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация объекта по прямому функциональному назначению возможна. Нежилое помещение не создает угрозу жизни и здоровья граждан при его эксплуатации и соответствует требованиям безопасности для здоровья человека и условиям пребывания в зданиях и сооружениях после проведенной перепланировки. В связи с чем, ФИО1 просит сохранить нежилое помещение №87 общей площадью 213,7 кв.м. в многоквартирном <адрес>, в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 (от 19 июля 2024г.).

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 21 января 2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

Администрация г.Тамбова обратилась в суд со встречным иском к Г.Л.АБ., в обоснование указав, что ФИО1 является собственником нежилого помещения № по адресу: <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера от 19 июля 2024г. было выявлено, что площадь обследуемого помещения изменилась и составила 213,7 кв.м. (площадь помещения согласно ЕГРН -243,9 кв.м.).Уменьшение площади произошло из-за демонтажа ограждающих конструкций перед входами в помещения, возведения внутренних перегородок и отделке гипсокартоном. Также собственником спорного нежилого помещения проведены работы по разбору подоконных проемов, заложение дверных проемов, демонтажу ограждающих конструкций. Полагают, что вышеперечисленными действиями ФИО1 изменены не только внутренние параметры нежилого помещения, но и произошло изменение всего объекта капитального строительства-многоквартирного дома. Кроме того, в соответствии с ч.7 ст. 45 Правил благоустройства территории городского округа-г.Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 9 марта 2021г. № 139, под изменением внешнего вида объекта капитального строительства понимается создание, изменение или ликвидация крылец, навесов, козырьков, карнизов, балконов, лоджий, веранд, террас, эркеров, декоративных элементов, дверных, витринных, арочных и оконных проемов, установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств. В силу ст. 46 Правил изменение архитектурно-градостроительного облика существующих зданий, строений, сооружений подлежит согласованию с администрацией г.Тамбова в соответствии с Административным регламентом. Согласование архитектурно-градостроительного облика объекта и согласование проведения перепланировки и переустройства администрацией не осуществлялось. Согласие собственников дома на уменьшение общего имущества не представлено. В связи с вышеизложенным, просят обязать ФИО1 в тридцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу привести самовольно перепланированное, переустроенное и реконструированное нежилое помещение № по адресу: <адрес> первоначальное состояние, а именно: восстановить разобранное подоконное пространство между комнатами III и 4, 6 и II; демонтировать дверные проемы в комнатах I и 1, IV и 9; восстановить ограждающие конструкции в комнатах 1 и IV, демонтировать все возведенные внутренние перегородки и отделку гипсокартоном в соответствии с техническим документом от 11 апреля 2024г.

Истец-ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца –ответчика ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика-истца администрации г.Тамбова ФИО3 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просила удовлетворить встречные исковые требования.

Представитель ответчика-истца Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО4 В.Г (по доверенности) в судебном заседании поддержала позицию представителя администрации г.Тамбова.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Лорклиника», МКУ «Дирекция жилищных услуг», Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 ГрК РФ. Выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (подп.4 п.17 ст.51 ГрК РФ).

Исходя из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, к общему имуществу всех собственников помещений многоквартирного дома относятся ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) - пп. "в", ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) - пп. "г", земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства - пп. "е".

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2), Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3).

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ, часть 2 статьи 40 ЖК РФ, пункт 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела нежилое помещение № 87 общей площадью 243,9 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 -481/1000 доли и ООО «ЛорКлиника»-519/1000 долей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 ноября 2024г.

В соответствии с техническим паспортом ГУПТИ Тамбовской области от 27 октября 2015г. площадь нежилого помещения № по адресу: <адрес> составляла 243,9 кв.м. в составе помещений: 1-торговый зал площадью 65,90 кв.м.,2-коридор площадью 10,50 кв.м., 3-тамбур площадью 2,50 кв.м., 4-инвентарная комната площадью 1,50 кв.м., 5-бухгалтерия площадью 10,50 кв.м., 6-комната персонала площадью 10,90 кв.м., 7-туалет площадью 2,40 кв.м., 8-туалет площадью 2,40 кв.м., 9-торговый зал площадью 37,70 кв.м., 10-торговый зал-площадью 60,60 кв.м., 11-склад площадью 3,80 кв.м., 12-склад площадью 3,80 кв.м., 13-склад площадью 3,80 кв.м., 14-склад площадью 3,80 кв.м., I- тамбур холодный площадью 6,60 кв.м., II-витрина холодная площадью 4,20 кв.м., III-витрина холодная площадью 6,50 кв.м., IV-тамбур холодный площадью 6,50 кв.м.

В соответствии с техническим планом от 19 июля 2024г., подготовленного кадастровым инженером ФИО5, площадь помещения составляет 213,7 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 9 января 2025г. № 3.Э.КГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тамбовской области» нежилое помещение общественного назначения –медицинский и образовательный центры, расположенное по адресу: <адрес>, пом.87 соответствует требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», разделов II, IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказание услуг», п.136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно исследовательской части технического заключения ООО «Экспертное бюро № 1» от 23 августа 2024г. № 24-08-003-Э-СЭ исследование объекта проводилось на основании требований ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», согласно которому категория технического состояния конструкции оценивается как работоспособное. Ширина дверных проходов в новых перегородках от 0,9 до 1,4м., ширина коридоров 2,0-1,9м., что соответствует нормативным требованиям. Вход с улицы оборудован площадкой и пандусом, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Требования в соответствии с СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» и СП 160.1325800.2014 «Свод правил. Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования» выполняются. Объемно-планировочное решение соответствует строительным, санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям. На момент проведения осмотра пути эвакуации персонала и посетителей соответствуют требованиям СП 1.13120.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В связи с тем, что обеспечена возможность подъезда к зданию объект соответствует противопожарным требования.

В нежилом помещении № 87 проведена перепланировка и переустройство, планировочные требования и требования по функциональному назначению помещений соблюдены и соответствуют нормативным документам. Работы по переоборудованию помещений санузлов не затрагивали существующие общедомовые стояки инженерных сетей, точки подключения к инженерным сетям не поменялись. Во время перепланировки были выполнены следующие работы:

- демонтированы перегородки между комнатами 2,3,4,5,6, 7 и 8, 13 и 14 (1. План первого этажа до проведения перепланировки);

-возведение перегородок с образованием следующих комнат:5,6,7,8,9,10,11,12,13 и 14,15,16,17,18 (2. План первого этажа после проведения перепланировки) (возведены из кирпича и ГКЛ на металлическом каркасе);

- объединение санузлов 9 и 8 (1. План первого этажа до проведения перепланировки) в санузел 16, образование доп.санузла 13 (2. План первого этажа после проведения перепланировки);

-переоборудование складских 11,12 (1. План первого этажа до проведения перепланировки) в санузлы 1 и 2 (2. План первого этажа после проведения перепланировки) с установкой санитарно-технического оборудования, а также раковин в помещениях 3, 6 и 8;

-произведен демонтаж оконных блоков между комнатами 19 и 17, между комнатами 3 и 4 (с установкой дверного блока) между 5 и 4 (с закладкой проема) (2. План первого этажа после проведения перепланировки);

-произведен демонтаж двух дверных блоков из комнаты 12 и 9 на улицу (с установкой оконных блоков) (2. План первого этажа после проведения перепланировки);

-демонтированы легкие ограждающие ненесущие конструкции, ранее образовывающие холодные тамбуры I и IV (1. План первого этажа до проведения перепланировки);

В процессе проведения работ по перепланировке помещений, несущие конструкции не затрагивались. Габаритные размер проемов в несущих стенах не изменились и соответствуют размеру ранее существующих проемов. Все проведенные работы относятся к перепланировке и переустройству помещения и не привели к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В результате произведенных изменений в планировке нежилого помещения № 87 на момент проведения исследования имеет следующий состав комнат:

-санузел-№1 площадью 2,9 кв.м.,№2 площадью 2,6 кв.м.,№13 площадью 2 кв.м.,№16 площадью 4,6 кв.м.;

- кабинет- №6 площадью 21,1 кв.м., № 8 площадью 18,5 кв.м.;

- коридор-№15 площадью 14,9 кв.м., №7 площадью 9,4 кв.м., №12 площадью 15,2 кв.м.;

- приемочная-№9 площадью 27,6 кв.м.;

- подсобные комнаты-№3 площадью 6,9 кв.м.,№4 площадью 5,9 кв.м.,№10 площадью 5,6 кв.м.,№19 площадью 3,5 кв.м.;

-основная –№ 11 площадью 18,4 кв.м.,№14 площадью 28,3 кв.м., №17 площадью 10,6 кв.м.,№18 площадью 10,1 кв.м.;

Общая площадь 213,7 кв.м.

Общая площадь нежилого помещения до перепланировки 243,9 кв.м. изменилась. Уменьшение площади произошло за счет исключения площади холодных тамбуров I площадью 6,60 кв.м. и IV площадью 6,50 кв.м. и увеличения слоев отделки существующих стен и площади установленных новых перегородок. После проведенной перепланировки и переустройства объемно-планировочные решения нежилого помещения № как объекта социального обслуживания соответствуют противопожарным нормам, нормам технической безопасности и санитарно-техническим требованиям.

У суда отсутствуют какие-либо сомнения в правильности или обоснованности технического заключения ООО «Экспертное бюро № 1» от 23 августа 2024г. № 24-08-003-Э-СЭ.

Согласно техническому заключению ООО «Экспертное бюро № 1» от 3 марта 2025г. № 24-08-003-Э-СЭ/1 установка дополнительных санитарных приборов в нежилом помещении № 87 с учетом расчетных расходов скоростей движения в системах холодного и горячего водоснабжения не повлияет на горячее и холодное водоснабжении многоквартирного дома в целом.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства указанные технические заключения, поскольку из них следует, что произведенные истцом-ответчиком работы относятся к перепланировке и переустройству, указанные работы не привели к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. После проведенной перепланировки и переустройства объемно-планировочные решения нежилого помещения № 87 как объекта социального обслуживания соответствуют противопожарным нормам, нормам технической безопасности и санитарно-техническим требованиям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, каких-либо иных доказательств ответчиком-истцом в опровержение вышеуказанных технических заключений не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Тамбова о сохранении нежилого помещения № общей площадью 213,7 кв.м. в многоквартирном <адрес>, в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 (от 19 июля 2024г.).

Иск ФИО1 к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области удовлетворению не подлежит, поскольку на основании ч.2 ст.2 Закона Тамбовской области от 28декабря 2015г. № 618-З «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа - город Тамбов и органами государственной власти Тамбовской области» к Министерству отнесены вопросы выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении реконструкции, а не перепланировки (переустройства).

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного иска администрации г.Тамбова к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации г.Тамбова о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение № общей площадью 213,7 кв.м. по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения от 19 июля 2024г., подготовленного кадастровым инженером ФИО5.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации г. Тамбова к ФИО1 о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 апреля 2025г.

Судья О.Н.Мальцева