Дело № 2а-160/2023
68RS0№-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года р.п. Ржакса Тамбовской области
Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе
председательствующего судьи Желтовой Н.А.,
при секретаре Нечаевой М.В.,
с участием помощника Ржаксинского прокурора Кошкевич Э.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в р.<адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ржаксинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, на основании ст. 39 КАС РФ, обратился в Ржаксинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки расположенной в р.<адрес>.
В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Ржаксинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
В ходе проверки установлено, что в р.<адрес> образовалась несанкционированная свалка мусора и твердых бытовых отходов.
Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации своевременной и качественной уборки территории поселения, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также может привести к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха, что в свою очередь создает потенциальную угрозу возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан последствий.
Прокурор Кошкевич Э.П. в судебном заседании полностью поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - глава администрации Ржаксинского поссовета в судебное заседание не явился. В поданном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, полностью признав административные исковые требования прокурора Ржаксинского района.
Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует права каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно паспорту национального проекта "Экология", утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, национальной целью и целевыми показателями, на достижение которых влияет национальный проект «Экология» является создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, а показатели национального проекта «Экология» напрямую зависят от количества ликвидированных несанкционированных свалок.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с п. 17. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района выявлено образование несанкционированной свалки мусора и твердых бытовых отходов в р.<адрес>.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды” отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно абз.1 ч.2 ст.51 указанного Федерального закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Пункт 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления” запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации своевременной и качественной уборки территории поселения, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также может привести к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха, что в свою очередь создает потенциальную угрозу возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан последствий.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны администрации поссовета, выразившимся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в р.<адрес>.
Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 157, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в р.<адрес>, незаконным.
Обязать администрацию Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в р.<адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения
Судья Н.А. Желтова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.А. Желтова