Решение по делу № 2-110/2025 от 09.01.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании восстановить в очереди на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

№2-5292/2024

УИД 04RS0007-01-2024-007206-60

Решение

Именем Российской Федерации

09 января 2025 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании восстановить в очереди на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения,

установил:

Обращаясь в суд с указанным иском в интересах ФИО1, ее представитель ФИО2 сослался на то, что *** жилищной комиссией ответчика рассмотрены документы ФИО1 на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и принято решение об отказе в предоставлении данной выплаты, исключении истца из списка получателей данной выплаты. Отказ мотивирован п. 3 Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 мая 2006 г. №138, поскольку ФИО1 получила удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий ***, то есть после 01 января 2005 г., ранее имела удостоверение вдовы ветерана, выданное *** Но ФИО1 встала на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 г., что подтверждается определением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от ***, справкой Администрации МО СП «Мостовское», постановлением главы МО СП «Мостовское» ... от *** о восстановлении в очереди на обеспечение жильем. Согласно указанным документам, ФИО1 восстановлена в очереди на улучшение жилищных условий как вдова ветерана боевых действий с первичной даты постановки на учет, то есть с *** По смыслу законодательства для получения такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильем, юридическое значение имеет факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 г., а не дата получения удостоверения, как ошибочно считает ответчик. Таким образом, ответчик неправильно толкует действующее законодательство и

незаконно отказал истцу в получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, незаконно исключил ФИО1 из очереди на получение данной выплаты, тем самым нарушил ее право на получение мер социальной поддержки, право на улучшение жилищных условий. При этом из содержания отказа неясно, какой именно подпункт пункта 3 вышеуказанного Порядка послужил основанием для отказа, каких-либо законных оснований для отказа истцу в получении такой меры социальной поддержки пункт 3 не содержит. Более того, ранее ответчик признавал право истца на получение данной меры социальной поддержки, что подтверждается письмом и.о. министра от *** Поэтому просил признать незаконным отказ ответчика в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах», обязать ответчика восстановить истца в очереди на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставить истцу единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по оплате государственной пошлины, почтовые расходы.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО3 против удовлетворения иска ФИО1 возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц Администрации МО «Мостовское» СП, Минстроя России, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, направив в адрес суда письменные пояснения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ указанным лицам в том числе предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с

положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 2 п. 2 ст. 21 Федерального закона РФ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 мая 2006 г. №138, основаниями для отказа в предоставлении отдельным категориям граждан субсидий или единовременных денежных выплат являются:

1) представление гражданином заведомо недостоверных сведений;

2) отсутствие решения уполномоченного органа о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для обеспечения жилым помещением;

3) отсутствие права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем;

4) выявление факта совершенных гражданами действий намеренного ухудшения своих жилищных условий в течение пяти лет на дату подачи заявления;

5) утрата гражданами оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях;

6) получение гражданином в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

7) получение другим членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 являлась супругой ветерана боевых действий ФИО, умершего ***

*** Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия в адрес ФИО1 направлено уведомление, из содержания которого усматривается, что жилищной комиссией Министерства социальной защиты населения рассмотрены документы, представленные ею для решения вопроса о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». По мнению Министерства социальной защиты населения РБ, для реализации права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета гражданин должен быть принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления до 01 января 2005 г. и иметь удостоверение, подтверждающее статус ветерана боевых действий, выданное до указанной даты. Поскольку удостоверение вдовы ветерана боевых действий выдано

ФИО1 ***, то есть после 01 января 2005 г., жилищной комиссией принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья и исключении ее из списка получателей указанной выплаты на *** на основании п. 3 Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия №138 от 22 мая 2006 г.

Но такое основание для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, как получение удостоверения вдовы ветерана боевых действий после *** указанным Порядком не предусмотрено.

Действительно, согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, из содержания приведенных выше положений Федерального закона РФ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» можно сделать вывод о том, что отнесение отдельных лиц к категории членов семей ветеранов боевых действий связано не с моментом получения ими соответствующего удостоверения, а с самим фактом выполнения служебных обязанностей в зонах боевых действий их близким родственником. В данном случае факт отнесения ФИО к категории ветеранов боевых действий, а также факт брачных отношений между ним и ФИО1 ответчиком не оспаривается.

При этом судом установлено, что ФИО1 была поставлена на очередь на получение жилья как член семьи ветерана боевых действий в Администрации МО «Таловское» СП с ***

На основании судебного акта Прибайкальского районного суда РБ от *** Постановлением Администрации МО «Мостовское» СП от *** ФИО1 восстановлена в очереди на получение жилья в Администрации МО «Мостовское» СП как вдова ветерана боевых действий с первичной даты постановки на учет, то есть с ***

Следовательно, на момент обращения ФИО1 в Администрацию МО «Таловское» СП с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий члена семьи ветерана боевых действий такое право у истца объективно имелось, подтверждалось приложенными к заявлению документами, и она обоснованно была принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий члена семьи ветерана боевых действий ***, то есть до ***

При таких обстоятельствах отказ ФИО1 в предоставлении единовременной денежной выплаты по мотиву получения ею соответствующего удостоверения после *** не основан на законе, с связи с чем исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах», обязании восстановить в очереди на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом на основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца почтовые расходы в размере 90 руб. Оснований же ко взысканию с ответчика в пользу истца государственной пошлины в данном случае не имеется, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия отнесено к числу лиц, подлежащих освобождению от уплаты государственной пошлины при участии в деле в качестве истца и ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (ИНН ...) восстановить ФИО1 (паспорт гражданина <данные изъяты> ...) в очереди на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и разрешить вопрос о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в установленном порядке.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере 90 руб., во взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 января 2025 г.

Судья: З.В.Гурман