Дело № 2-16/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2023 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Байчорова Р.А.,
при секретаре Севостьяновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСН «Благовещенка» к ФИО1, ФИО2, ООО «ТрастФИО3 Менеджмент» ФИО4 закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы» о признании недействительным образования земельных участков, исключении сведений из ЕГРН, признании права собственности на земельные участки отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
ТСН «Благовещенка» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ООО «ТрастФИО3 Менеджмент» ФИО4 закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы» о признании недействительным образования земельных участков, исключении сведений из ЕГРН, признании права собственности на земельные участки отсутствующим.
В обоснование заявленных требований указано, что ТСН «Благовещенка» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также сооружений коммунального хозяйства для жизнеобеспечения жителей поселка ТСН «Благовещенка». Проект планировки территории под дачное строительство ТСН «Благовещенка» (ранее ООО «Большаково») был разработан ООО «Научно-проектный центр «Лидер» в 2010 году, который включает в себя топосъемку с прилегающей территорией и перепадами высот к реке Банька и отображает расположение объектов инженерного обеспечения и водного объекта р. Банька. Земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № с 18 ноября 2011 года принадлежали на праве собственности ЗАО «Солнечное подворье», а затем перешли в собственность владельцев инвестиционных паев Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Земельные ресурсы». 12 апреля 2019 года земельные участки с кадастровыми номерами № и № перешли в собственность ФИО1, а земельный участок с кадастровым номером № передан в муниципальную собственность. ТСН «Благовещенка» имеет согласованную программу регулярных наблюдений за водным объектом и его охранной зоной, сдает регулярную отчетность. Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд с иском к ООО «Траст ФИО3 менеджмент» доверительному управляющему Рентным закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы» и ФИО1 с иском об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность РФ части земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией и береговой полосой реки Банька, площадью 11235 кв.м. в соответствующих координатах; истребовании из чужого незаконного владения владельцев инвестиционных паев Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Земельные ресурсы» ООО «Траст ФИО3 Менеджмет» в собственность РФ части земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией и береговой полосой реки Банька, площадью 11878 кв.м. в соответствующих координатах; внесении соответствующих изменений в ЕГРН о площади земельных участков и ограничении (обременении) прав при их использовании и обязании собственников этих земельных участков использовать эти участки в соответствии с этими ограничениями. Основанием обращения в суд с иском послужили материалы прокурорской проверки, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № были сформированы и поставлены на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства, так как в границах этих участков не был отображен водный объект – река Банька. В ходе рассмотрения иска ответчики изготовили проект перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, в результате чего образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 31052 кв.м. (собственник - ООО «ТрастФИО3 Менеджмент» ФИО4 закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы»), №, площадью 20268 кв.м. (собственник – ФИО1) и №, площадью 34478 кв.м. (собственник – ФИО2). Все эти земельные участки имеют категорию земель – для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. 09 декабря 2020 года суд удовлетворил уточненный иск Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а в отношении земельного участка с кадастровым номером № в иске отказал. ТСН «Благовещенка» неоднократно обращалось в различные инстанции о проведении на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, которые прилегают к территории ТСН, земляных работ без соответствующего разрешения с использованием тяжелой строительной техники, что привело к следующим негативным последствиям: полностью разрушена труба стока очистных сооружений ТСН, нарушен (изменен) уклон от очистных сооружений в сторону водного объекта, что привело к стоку воды к очистным сооружениям и как следствие нарушение нормального функционирования очистных сооружений; изменилось русло реки Банька; зафиксирован факт размещения отвалов размываемых грунтов в границах прибрежной защитной полосы водоохранной зоны реки Банька и ее пойменном участке; размещение отходов производства и потребления в границах водоохранной зоны; разрушен плодородный слой указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения. В результате проводимых ответчиком ФИО1 строительных и земельных работ изменилось местоположение реки Банька, что влечет изменение водоохранных и прибрежных защитных полос земельных участков, в границах которых расположен водный объект, и смежных земельных участков, в том числе и земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости – сети хозяйственно-бытовой канализации, принадлежащие истцу. Таким образом, по мнению истца, спорные земельные участки, как единые и неделимые сформированы их земель водного фонда, который включает акваторию, береговую полосу, водоохранную зону, зону санитарной охраны водного объекта и поставлены на государственный кадастровый учет с нарушением требований законодательства.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд: признать недействительным образование земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>; исключить из ЕГРН записи государственного кадастрового учета о вышеуказанных земельных участках; признать отсутствующим право собственности ответчиков на земельные участки с кадастровыми номерами №; взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по уплате госпошлины.
В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО5 поддержал заявленные требования.
Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО1 – ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражали.
Представитель ответчика - ООО «ТрастФИО3 Менеджмент» ФИО4 закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на исковые требования.
Представители третьих лиц – администрации городского округа Химки Московской области, ДНП «Новая Благовещенка», Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.ст. 119, 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Положениями статьи 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В том числе, ограничения могут быть установлены в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (статья 56 ЗК РФ).
Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.
В силу положений статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского назначения зданий и сооружений культурно-бытового назначения должны соблюдаться санитарные правила.
Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1).
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В соответствии с ч. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Возможность предъявления требований о признании права отсутствующим закреплена в п. 52 совместного постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в названном постановлении, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Указанный способ защиты нарушенного права является исключительным способом защиты, возможным лишь при отсутствии спора о праве на имущество (когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством).
В судебном заседании установлено, что ТСН «Благовещенка» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.
Земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес> с 18 ноября 2011 года принадлежали на праве собственности ЗАО «Солнечное подворье», а затем перешли в собственность владельцев инвестиционных паев Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Земельные ресурсы».
12 апреля 2019 года земельные участки с кадастровыми номерами №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, перешли в собственность ФИО1, а земельный участок с кадастровым номером № передан в муниципальную собственность.
Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд с иском к ООО «Траст ФИО3 менеджмент» доверительному управляющему Рентным закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы» и ФИО1 с иском об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность РФ части земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией и береговой полосой реки Банька, площадью 11235 кв.м. в соответствующих координатах; истребовании из чужого незаконного владения владельцев инвестиционных паев Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Земельные ресурсы» ООО «Траст ФИО3 Менеджмет» в собственность РФ части земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией и береговой полосой реки Банька, площадью 11878 кв.м. в соответствующих координатах; внесении соответствующих изменений в ЕГРН о площади земельных участков и ограничении (обременении) прав при их использовании и обязании собственников этих земельных участков использовать эти участки в соответствии с этими ограничениями.
Основанием обращения в суд с иском послужили материалы прокурорской проверки, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № были сформированы и поставлены на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства, так как в границах этих участков не был отображен водный объект – река Банька. В ходе рассмотрения дела, на основании проекта перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 31052 кв.м. (собственник - ООО «ТрастФИО3 Менеджмент» ФИО4 закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы»), №, площадью 20268 кв.м. (собственник – ФИО1) и №, площадью 34478 кв.м. (собственник – ФИО2). Все эти земельные участки имеют категорию земель – для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 09 декабря 2020 года исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области удовлетворены частично. Суд удовлетворил уточненный иск Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а в отношении земельного участка с кадастровым номером № в иске отказал.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 августа 2022 года решение суда изменено, исковые требования удовлетворены частично: из чужого незаконного владения владельцев инвестиционных паев Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Земельные ресурсы» под управлением ООО «ТрасЮнионЭссет Менеджмент» истребована и возвращена в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1777 кв.м., в ЕГРН внесены сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ площадью 6276 кв.м. (береговая полоса) в установленных координатах и площадью 8221 кв.м. (прибрежная защитная полоса) в определенных координатах. В удовлетворении остальной части требований – отказано.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 11 октября 2022 года, не вступившим на момент рассмотрения настоящего спора в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований Солнечногорского городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования.
Истцом указано, что ТСН «Благовещенка» неоднократно обращалось в различные инстанции о проведении на земельных участках с кадастровыми номерами №, которые прилегают к территории ТСН, земляных работ без соответствующего разрешения с использованием тяжелой строительной техники, что привело к разрушению трубы стока очистных сооружений ТСН, нарушению (изменению) уклона от очистных сооружений в сторону водного объекта, что привело к стоку воды к очистным сооружениям и как следствие нарушение нормального функционирования очистных сооружений; изменилось русло реки Банька; зафиксирован факт размещения отвалов размываемых грунтов в границах прибрежной защитной полосы водоохранной зоны реки Банька и ее пойменном участке; размещение отходов производства и потребления в границах водоохранной зоны; разрушен плодородный слой указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения. В результате проводимых ответчиком ФИО1 строительных и земельных работ изменилось местоположение реки Банька, что влечет изменение водоохранных и прибрежных защитных полос земельных участков, в границах которых расположен водный объект, и смежных земельных участков, в том числе и земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости – сети хозяйственно-бытовой канализации, принадлежащие истцу.
Таким образом, по мнению истца, спорные земельные участки, как единые и неделимые сформированы их земель водного фонда, который включает акваторию, береговую полосу, водоохранную зону, зону санитарной охраны водного объекта и поставлены на государственный кадастровый учет с нарушением требований законодательства.
Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании недействительным образования земельных участков, исключении сведений из ЕГРН, признании права собственности на земельные участки отсутствующим, поскольку одним из оснований защиты права собственности на объект недвижимого имущества, осуществляемой посредством признания права отсутствующим, является факт регистрации права собственности на указанный объект за разными лицами, порождающий конкуренцию регистрационных записей в ЕГРН. В настоящем случае, данный факт отсутствует, у ТСН «Благовещенка» отсутствуют зарегистрированные права на спорные объекты недвижимости.
Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.
Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Между тем, поскольку ТСН «Благовещенка» избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку защита права в данном споре осуществляется путем предъявления требования собственника устранить всякое нарушение его права, хотя бы это нарушение и не было соединено с лишением владения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку истец не относится к числу лиц, которые имеют основания к предъявлению иска о признании права ответчика на спорные объекты отсутствующим.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ТСН «Благовещенка» к ФИО1, ФИО2, ООО «ТрастФИО3 Менеджмент» ФИО4 закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы» о признании недействительным образования земельных участков, исключении сведений из ЕГРН, признании права собственности на земельные участки отсутствующим – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 21 марта 2023 года.
Судья Байчоров Р.А.