РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 28 сентября 2023 года

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Воробьёв В.А.

с участием помощника прокурора <адрес> Минаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> протест заместителя прокурора <адрес> на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, оглашенное дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

установил:

постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, которое было оглашено дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Заместитель прокурора <адрес> принес протест на указанное постановление, одновременно просил суд восстановить срок для обжалования данного постановления и изменить обжалуемое постановление, указав дату рассмотрения дела, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Минаевой Н.В. просила протест удовлетворить. Не ходатайствовала о ведении протокола рассмотрения дела (протокола судебного заседания).

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав в <адрес>, а также ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Изучив доводы протеста и приложенные к ним документы, изучив оригиналы материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов жалобы усматривается, что копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № от получена прокурором дата за пределами десятидневного срока для принесения протеста.

Указанное заявителем обстоятельство суд признает уважительной причиной пропуска прокурором срока для принесения протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

В связи с чем, ходатайство прокурора о восстановлении срока для принесения протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> №, состоявшееся в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению, а процессуальный срок восстановлению.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из протокола <адрес>6 от дата, что дата около 16 часов 15 минут по адресу: <адрес>, пр. К.Маркса, возле <адрес>, был выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гражданином ФИО1, по отношению к своему несовершеннолетнему сыну ФИО2, дата года рождения, выразившееся в том, что ФИО1 не контролирует поведение ребенка вне дома, не организует его досуг, не прививает ему нормы поведения в обществе, что послужило причиной совершения подростком попрошайничества, дата, около 15 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, пр. К.Маркса,<адрес> по территории <адрес>вой филармонии, таким образом ФИО1 нарушил ст.ст. 63-65 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995г., поскольку родители несут ответственность за воспитание, развитие своих детей, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35, рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

На основании определения зам. начальника ОП № УМВД России по <адрес> от дата дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлено в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> для принятия решения по существу.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> №, оглашенным дата, по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> об административном правонарушении было вынесено без участия ФИО1

При этом, в материалах административного дела также отсутствуют доказательства извещения ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В представленных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> материалах административного дела отсутствует протокол заседания комиссии по итогам которого ФИО1 привлечен к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана дата рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из постановления № следует, что оно оглашено дата, при этом не указана дата рассмотрения дела, а в связи с отсутствием протокола заседания комиссии, устранить данное процессуальное нарушение не представляется возможным.

Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 а именно: дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности (или ее защитника), при отсутствии сведений о том, что лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом; отсутствует протокол заседания коллегиального органа, в постановлении не указана дата рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, оглашенное дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, и на момент рассмотрения жалобы он истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить заместителю прокурора <адрес> срок для принесения протеста на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, оглашенное дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, оглашенное дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья копия верна: В.А.Воробьёв