№ 2-589/2022

64RS0015-01-2022-000906-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, процентов за просрочку исполнения обязательства, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с вышеназванным иском мотивируя свои требования тем, что с 2006 по 2022 она проходила службу в отделе МВД России по Ершовскому району Саратовской области в должности следователя.

За период 2019 по июнь 2022 она привлекался к выполнению служебной обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в следственно-оперативной группе. За указанный период размер компенсации за сверхурочную работу составил 1 698 603,79 рублей.

Просит взыскать с отдела МВД РФ по Ершовскому району Саратовской области задолженность по выплате компенсации за работу в сверхурочное время в размере 1 698 603,79 рублей, проценты за просрочку исполнения обязательства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37652,38 рублей, компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД РФ по Ершовскому району ФИО2 исковые требования не признала, поддержала ранее поданные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГУ МВД РФ по Саратовской области в судебное заседание не явился, предоставив возражение на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу ч. 6 данной статьи сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 283).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п. 293).

Из материалов дела следует, что приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес>.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по инициативе сотрудника.

Как следует из представленных сторонами копии графиков дежурств за период 2019-2022, ФИО1 неоднократно привлекалась к выполнению служебных обязанностей в составе следственно-оперативной группы. Из сведений ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области в 2019 подтверждено 210 часов; в 2020 -170 часов; в 2021- 108 часов; в 2022- 50 часов.

За 2019 ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов на основании приказа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой, подписанной начальником ОМВД РФ по <адрес> ФИО4 (л.д. 157). Указанный факт ФИО1 в судебном заседании не оспаривала.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что требования о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2019 удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные требования относительно выплаты денежной компенсации за привлечение к служебным обязанностям сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020-2021, суд приходит к выводу, что в данной части иска ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

Согласно п.п. 61-63 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Как указывалось ранее, в соответствии с действующим порядком необходимым условием для реализации права на получение денежной компенсации является волеизъявление самого сотрудника полиции, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем. Данное требование содержится в статье 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, пункте 56 Порядка организации прохождения службы № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть выплата компенсации зависит от волеизъявления сотрудника, носит заявительный характер.

С рапортом о выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020-2021 ФИО1 не обращалась.

В материалах дела имеется рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации за сверхурочную работу за 2019, 2020,2021,2022.

Вместе с тем, обращение истца в 2022 о выплате денежной компенсации за 2019-2021 юридического значения не имеет, поскольку такое обращение и реализация изложенной в нем просьбы не предусмотрены правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Кроме того, в силу пункта 258 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией ограничен текущим годом, так как дополнительные дни могут присоединяться только к ежегодному отпуску и суммированию по истечении этого срока с другими отпусками не подлежат, а количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не может превышать 120 часов в год.

Доводы истца о том, что ответчиком неправильно сформирован табель учета служебного времени, поскольку в нем не отражены периоды, когда она должна была находиться на отдыхе, а фактически выполняла свои служебные обязанности, что подтверждается протоколами следственных действий по уголовным делам, представленных ею в качестве доказательства, судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона, согласно которой дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период 2019-2021 на основании приказов по личному составу № л/с; № л/с; № л/с предоставлялись дополнительные дни отпуска за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней.

Доводы истца о том, что при учете за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необоснованно исключено время для отдыха и приема пищи, суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник ОВД в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно федеральным законам и нормативным правовым актам федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника ОВД не может превышать 40 часов в неделю, а для женщины, проходящей службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ).

Сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника ОВД устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Как следует из ч. 2 ст. 54 Федерального закона N 342-ФЗ, режим служебного времени сотрудника ОВД должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. При этом ч. 1 ст. 55 Федерального закона N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник ОВД свободен от выполнения служебных обязанностей.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что для сотрудников ОВД, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде предоставления отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом в период выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей.

Перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время сотрудников ОВД, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку перерыв для отдыха и приема пищи является временем, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, для определения размера компенсации в виде предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи. Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32-КГ16-2).

Вместе с тем имеются основания о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022, поскольку как было уже указано, с соответствующим рапортом Афанасенко обратилась в текущем 2022 году, на дату обращения в суд 30.08.2022 срок ею не пропущен.

Как следует из представленных ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области графиков дежурств за период январь – июнь 2022 ФИО1 имеет 50 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (л.д. 37-42).

Пунктом 64 Приказа МВД РФ от 31.03.2021 N 181 определено, что размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

В силу п. 64 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181 часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, за который производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Как следует из материалов дела и указывалось ранее, количество часов сверхурочной работы за 2022 составляет 50 часов.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дней по семейным обстоятельствам в период с 8 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспользовалась свои правом на дополнительное время отдыха (л.д.117). Период с 8 по 11 февраля 2022 составляет 32 часа, а 12 и 13 февраля являются законными выходными, суббота и воскресенье, то остаток неиспользованного времени составляет 18 часов (50-32), которые подлежат компенсации.

Таким образом, размер компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, подлежащей выплате истцу за 2022 год составляет 5 825,75 рублей, исходя из расчета:

- размер денежного довольствия – 53 215 рублей.

- количество дней, отработанных сверхурочно - 18 час.

- среднемесячное число календарных дней 164,42 (1973 часов в год :12)

- 53215 рублей : 164,42 * 18 = 5 825,75 рублей.

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая, что при увольнении ФИО1 не выплачена компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год, подлежат взысканию проценты за период с 28.07.2022 (учитывая, что работник уволен с 27.07.2022) по 29.08.2022 (требования истца) в размере 102,53 рублей (5825,75 х 33 дня просрочки х 1/150 х 8%).

Факт нарушения работодателем прав истца, которое выразилось в задержке выплат при увольнении, в частности, компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, установлен в ходе рассмотрения дела. Руководствуясь положениями ст. 237 Трудового кодекса РФ, учитывая требования разумности и справедливости, период и характер нарушения, суд определяет размер компенсации морального вреда в 2 000 рублей, полагая, что указанный размер соответствует существу данной компенсации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к отделу МВД Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, процентов за просрочку исполнения обязательства, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с отдела МВД Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области в счет компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год в размере 5 825,75 рублей, проценты в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере 102,53 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 14 октября 2022 г.

Председательствующий А.А. Лучина