Дело № 2а-2118/2023

76RS0013-02-2023-000894-31

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.

при секретаре Шагиной К.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 29 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Переславскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к Переславскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, в котором просит: признать незаконным решение Управления Росреестра по Ярославской области от 29 сентября 2023 г. № об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок. Просит обязать Управление Росреестра по Ярославской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что за истцом зарегистрировано право собственности на 1/2 часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Право собственности истца на 1/2 часть жилого дома перешло в порядке наследования от отца – ФИО6 ФИО6 1/2 часть земельного участка перешла от своего отца – ФИО7 на основании договора дарения. 1/2 доля земельного участка с кадастровым номером № сформирована, поставлена на учет Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области. Земельный участок не ограничен в обороте, никаких требований администрация г. Рыбинска к истцу не предъявляла.

Истец обратился в Управление Росреестра по Ярославской области по вопросу регистрации права собственности на земельный участок. Решением от 29.09.2022г. Управлением Росреестра по Ярославской области отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок. Истец просит признать незаконным данное решением и обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию прав собственности на земельный участок.

В судебном заседании административный истец не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании административный иск поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о дате судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала.

Представитель административного ответчика Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просят рассмотреть дело в свое отсутствие, полагают, что иск удовлетворению не подлежит.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что по данным Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> внесен как ранее учтенный по перечню ранее учтенных земельных участков от 29.07.2005 с декларированной площадью 1515 кв.м. Уточненная площадь на сегодняшний день 1774 кв.м. Информация о собственнике земельного участка в незарегистрированных правах отсутствует. В основных характеристиках земельного участка в сведениях «незарегистрированное ограничение и обременение» имеются сведения об аренде земли в пользу ФИО1. На земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом принадлежит ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.06.1982, выдавший орган нотариус Рыбинской государственной нотариальной конторы Ярославской области РФ, реестровый №.

Другая 1/2 доля жилого дома принадлежит ФИО2. При приобретении доли ФИО2 в пакет документов был представлен договор общего пользования неделимым земельным участком с кадастровым номером № на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 19.04.2011 №, заключили Администрация города Рыбинска и гр. ФИО1

Как следует из материалов дела 23.06.2022 ФИО3 было подано заявление на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В пакет документов в качестве правоустанавливающего документа было приложено свидетельство о праве на наследство по закону от 28.06.1982 на 1/2 долю жилого дома по адресу: <адрес>

29.06.2022 государственная регистрация права собственности на вышеуказанный объект недвижимости была приостановлена на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые доля осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из письменных возражений Управления Росреестра по Ярославской области причиной отказа в регистрации права собственности послужил тот факт, что истцом в представленном пакете документов отсутствовали документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав любого прежнего собственника на этот земельный участок.

Для устранения причин приостановления ФИО3 было рекомендовано обратиться в уполномоченные органы местного самоуправления для оформления земельного участка или предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок любого прежнего собственника в срок до 29.09.2022 года.

Поскольку в установленный срок заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в том числе документы, подтверждающие наличие, возникновение, переход права, отражающие соответствующую информацию, ФИО3 было отказано в осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок.

Суд не усматривает оснований для признания отказа Управления Росреестра по Ярославской области во внесении в ЕГРН требуемых административным истцом сведений незаконным с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При разрешении возникшего спора суд исходит из того, что в нарушение требований вышеуказанной нормы права истцом не представлены правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, поскольку причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, не были устранены административным истцом в установленный уведомлением срок и не представлены в установленный срок документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации перехода права собственности, то государственный регистратор Управления Росреестра по Ярославской области, принимая решения об отказе в государственной регистрации права собственности, действовал в рамках предоставленных ему полномочий при наличии правовых оснований для такого решения.

Также на государственную регистрацию административным истцом не были представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности, на который заявлено к регистрации, что исключало проведение государственной регистрации.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО3 к Переславскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Переславскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская.