В суде первой инстанции дело
рассмотрел судья Сидоров Я.Ю.
Дело № 21-1026/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск
29 ноября 2023 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,
установил :
Постановлением административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» от 14 августа 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2023 года постановление административной комиссии изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Председатель административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынести по делу новое решение, которым постановление от 14 августа 2023 года оставить в силе в полном объеме.
В судебном заседании ФИО2 просил отменить решение судьи, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Председатель административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года №677 (далее – Правила благоустройства).
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 30 июня 2023 года в 10 час. 20 мин. в районе дома №7 по ул.Гоголя в г.Хабаровске водитель транспортного средства – автомобиля Mitsubishi Pajero Sport, государственный регистрационный знак <***>, разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является ФИО2.
На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление административного органа пришел к выводу об обоснованности привлечения ФИО2 как собственника транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Кроме того, судья районного суда пришел к выводу о необоснованном назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа, указав, что коллегиальным органом не установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, административным органом при назначении наказания не обсуждалась возможность назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Установив, что ФИО2 инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, в материалах дела отсутствуют данные о причинении реального вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ и безопасности государства, судья районного суда заменил назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не учтено следующее.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (п.4 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело. Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).
Таким образом, постановление административного органа, вынесенное в отношении военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), может быть обжаловано в гарнизонный военный суд.
В соответствии с положениями ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
В жалобе на постановление от 14 августа 2023 года ФИО2 указал, что является военнослужащим по контракту и проходит службу в г.Бикине Хабаровского края.
При рассмотрении дела судьей районного суда ФИО2 представил справку из войсковой части 9783 «В» от 10 октября 2023 года №21/702/41/8/4/510, согласно которой ФИО2 действительно проходит военную службу по контракту в войсковой части 9783 с местом дислокации в г.Бикине Хабаровского края, 30 июня 2023 года исполнял служебные обязанности.
Изложенное свидетельствует о том, что на момент совершения вмененного административного правонарушения и принятия жалобы к производству судьи районного суда ФИО2 являлся военнослужащим, следовательно, поданная им жалоба не была подсудна судье районного суда и подлежала рассмотрению военным судом.
Однако судьей Центрального районного суда г.Хабаровска при принятии материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 к производству указанные выше положения во внимание не приняты, факт прохождения ФИО2 военной службы не установлен, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.
Кроме того, при рассмотрении жалобы на решение судьи районного суда не может быть оставлено без внимания следующее.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление указанные выше положения ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ не были учтены судьей районного суда.
Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи районного суда подлежит отмене.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Из постановления о назначении административного наказания от 14 августа 2023 года следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в месте его нахождения по адресу: <...>, в Центральном районе г.Хабаровска.
Согласно ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2020 года №466-ФЗ «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов» юрисдикция Хабаровского гарнизонного военного суда распространяется на воинские части, учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, дислоцируемые на территориях города Хабаровска (за исключением Индустриального района), Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края.
Поскольку по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания, настоящее дело подлежит направлению на рассмотрение по существу в Хабаровский гарнизонный военный суд.
С учетом изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 – отменить, дело направить на рассмотрение по подсудности в Хабаровский гарнизонный военный суд.
Судья Хабаровского краевого суда