Решение по делу № 2-2315/2023 от 25.07.2023

Дело № 2-2315/2023 25 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Ли А.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 25 июля 2023 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований указали, что на сайте https://49.rospotrebnadzor.ru Управления Роспотребнадзора по Магаданской области размещена информация для сведения субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в целях самостоятельной проверки контролируемыми лицами удаленности торговых объектов от территории организаций осуществляющих образовательную деятельность.

ИП ФИО1 (ИНН №) зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника розничной продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли по адресу: <...> Магаданки, д. 15, корп. 1, магазин «СеверОк».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13.01.2023, установлено, что <данные изъяты>» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013, в части реализации табачной продукции в объекте торговли: магазин «СеверОк» (<...> Магаданки, д. 15, корп. 1), расположенном в сто метровой зоне от образовательной организации: Магаданское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж сервиса и технологий» (МОГАПОУ «КСиТ») по адресу <...>, которое согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://оbrnadzor.gov.ru, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности (лицензия №);

Магазин «СеверОк» расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МОГАПОУ «КСиТ» (<...>), что подтверждается выкопировкой с нанесенной стометровой изолинией расстояния полученной из Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «СеверОк» по адресу <...> Магаданки, д. 15, корп. 1, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 08.06.2023, информацией, снятой с информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в ходе контрольно надзорной деятельности без взаимодействия с контролируемым лицом, произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 31.05.2023 ИП ФИО1 ведет деятельность с 11.01.2013, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности).

Полагают, что действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в объектах торговли, расположенных в сто метровой зоне от образовательных организаций являются противоправными по отношению к неопределённому кругу потребителей.

Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» просили суд признать действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «СеверОк» по адресу <...> Магаданки, д. 15, корп. 1, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации МОГАПОУ «КСиТ» (<...>), предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными с 02.01.2023 по дату фактического исполнения решения суда.

Обязать ИП ФИО1, осуществляющую деятельность в магазине «СеверОк» по адресу <...> Магаданки, д. 15, корп. 1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МОГАПОУ «КСиТ» (<...>) путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции;

Обязать ИП ФИО1 в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в магазине «Виноград» по адресу <...> в магазине «СеверОк» по адресу <...> Магаданки, д. 15, корп. 1 в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В судебном заседании представитель истца не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без своего участия.

Ответчик в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, судом определено рассмотреть дело без участия сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы настоящего дела, просмотрев видеозаписи акта наблюдения, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст. 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п.2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО1 ведет деятельность с 11.01.2013, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП от 13.06.2023.

ИП ФИО1 (ИНН №) зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли по адресу: <...> Магаданки, д. 15, корп. 1, магазин «СеверОк». Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

МОГАПОУ «КСиТ» (<...>) является образовательным учреждениям. Данное Учреждение по состоянию на 06.06.2023, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из выкопировки с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 12.05.2023 г., магазин «СеверОк», осуществляющий деятельность по адресу: <...> Магаданки, д. 15, корп. 1, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МОГАПОУ «КСиТ».

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 2 от 13.01.2023 г. должностным лицом Управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ИП ФИО1 табачной продукции в магазине «СеверОк» (г. Магадан, Набережная реки Магаданки, д. 15, корп. 1): - 02.01.2023 в 10:52 чек № 238629960440301686342482; - 03.01.2023 в 21:27 чек № 240199960440301686342482; - 19.01.2023 в 16:50 чек № 253239960440301686342482; - 28.02.2023 в 12:54 чек № 290749960440301686342482; - 02.02.2023 в 10:52 чек № 265879960440301686342482; - 29.03.2023 в 11:53 чек № 4087281440500408708482; - 13.03.2023 в 21:47 чек № 303879960440301686342482; - 24.04.2023 в 21:15 чек № 03237281440500408708482; - 01.05.2023 в 16:03 чек № 36407281440500408708482; - 18.05.2023 в 11:22 чек № 52857281440500408708482; - 01.06.2023 в 15:01 чек № 68217281440500408708482; - 06.06.2023 в 13:49 чек № 73367281440500408708482; - 07.06.2023 в 10:17 чек № 74167281440500408708482; - 07.06.2023 в 20:21 чек № 75047281440500408708482, что подтверждается просмотренными в ходе судебного заседания видеозаписью контрольного мероприятия, представленным в материалы дела актом наблюдения от 08.06.2023 в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции ИП ФИО1 по месту расположения магазина «СеверОк» - <...> Магаданки, д. 15, корп. 1, то есть на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения - МОГАПОУ «КСиТ» в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение.

Стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований законодательства в области реализации табачной продукции, а также не представлено доказательств, что магазин «СеверОк» находится на удалении более ста метров от образовательных учреждений.

При этом судом ответчику предлагалось представлять доказательства в опровержение доводов иска, однако ответчик от доказывания уклонился.

На основании вышеустановленного, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что ИП ФИО1 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, в том числе создает условия для угрозы здоровью учащихся и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), осуществляющей деятельность в магазине «СеверОк» по адресу <...> Магаданки, д. 15, корп. 1, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации МОГАПОУ «КСиТ» (<...>), предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными с 02.01.2023 по дату фактического исполнения решения суда;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), осуществляющую деятельность в магазине «СеверОк» по адресу <...> Магаданки, д. 15, корп. 1, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МОГАПОУ «КСиТ» (<...>) путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в магазине «СеверОк» по адресу <...> Магаданки, д. 15, корп. 1 в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

День составления решения суда в окончательной форме – 01.08.2023.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>