Дело № 5-1727/2022
УИД 33RS0001-01-2022-003494-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Владимир «19» сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 16.09.2022 г.
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., находящийся по адресу: <...>
с участием защитника Ильина Д.В., действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, потерпевшего Потерпевший ФИО1 и его представителя ФИО5,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ОГРН №, ИНН №, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>
установил:
15.06.2022 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 25.05.2022 года в результате внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Агроторг», по месту осуществления деятельности адресу: <...> выявлены нарушения требований ст.ст. 8, 11, 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1. и 4.5. Санитарных правил 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» и гигиенических нормативов (таблица 5.35., п.5 «жилые комнаты и квартиры») СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды», выразившихся в осуществлении загрузки продуктов питания в магазин «Пятерочка» через загрузочное отделение, расположенное напротив жилого дома со стороны придомовой территории с заездом большегрузного транспорта на территорию, прилегающую <адрес>, а также превышении допустимого уровня шума от работающих двигателей автотранспорта при проведении прогрузочно-разгрузочных работ, который проникает в жилое помещение и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 15.06.2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг» и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владимира.
Законные представители ООО «Агроторг» и управляющей организации ООО «Корпоративный центр Иск 5», будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явились, доверив представление интересов общества Ильину Д.В..
Защитник ООО «Агроторг» Ильин Д.В. в судебном заседании поддержал письменные возражения, представленные в ходе рассмотрения дела, полагая привлечение общества к административной ответственности необоснованным. Пояснил, что требования п. 2.1. и 4.5. Санитарных правил 2.3.6.3668-20 распространяются на торговые объекты, находящиеся в многоквартирных домах, тогда как магазин «Пятерочка», располагается в отдельно стоящем здании. Кроме того, сослался на то, что в указанном здании находятся также другие предприятия торговли – магазин «Бристоль», Зоомагазин, «Бирмаркет», «Павловская курочка», «Дом мяса», Аптека, «Добрые булки». В этой связи полагал, что источником шума в жилом доме потерпевшего может являться деятельность других организаций. При этом, отметил, что ООО «Агроторт» в настоящее время принимаются меры к устройству шумоизоляционного покрытия в зоне разгрузки. Обратил внимание на социальную значимость деятельности ООО «Агроторг», осуществляющего реализацию продуктов питания населению.
Потерпевший Потерпевший ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является собственником земельного участка и дома по адресу: <адрес>. С марта 2022 года в нежилом здании напротив функционирует магазин «Пятерочка», который осуществляет разгрузку продуктов со стороны его домовладения. Шум двигателей подъезжающих к магазину «Пятерочка» и разгружающихся в непосредственной близости от его дома автомобилей, проникает в жилое помещение, мешает спать детям и ухудшает условия проживания. Отметил, что в течение дня к разгрузочному отделению магазина «Пятерочка» подъезжает несколько автомобилей, которые не выключают двигатель как в процессе разгрузки, так и в ожидании её. Потерпевший Потерпевший ФИО1 и его представитель ФИО5 полагали необходимым применение в отношении юридического лица административного наказания в виде приостановления деятельности.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки, которая была согласована прокуратурой Владимирской области, было установлено превышение допустимого уровня шума в жилом помещении <адрес>, источником которого разгружающийся и подъезжающий к магазину «Пятерочка» грузовой автотранспорт, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Агроторг» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ. ФИО4 полагала факт административного правонарушения подтвержденным представленными суду доказательствами, оставляя вид административного наказания на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 23 указанного выше Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно пункту 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 N 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2 утверждены Санитарные правила - СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.
В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат домов как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).
Из материалов дела следует, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 17.05.2022 года №148, в связи с поступлением жалобы жителя <адрес>, в отношении ООО «Агроторг» 25.05.2022 года проведена внеплановая выездная проверка, которая согласована с органами прокуратуры, по месту осуществления обществом деятельности в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>.
В ходе проведения проверки с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» установлено, что шум от работающих двигателей автотранспорта, подъезжающего к загрузочному отделению магазина «Пятерочка», расположенного напротив жилого <адрес>, и при непосредственно проведении погрузочно-разгрузочных работ, проникает в жилое помещение, и составляет в жилой комнате 57,1 дБА при установленной норме для дневного времени - 40 дБА, что ухудшает условия проживания и отдыха жителей дома и может негативно отразиться на их здоровье.
Требования п.2.1. и 4.5. Санитарных правил 2.3.6.3668-20 Санитарных правил 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» относятся к размещению торговых объектов, находящихся в многоквартирных домах и являющихся встроенными или встроено-пристроенными. Поскольку магазин «Пятерочка» расположен в отдельно стоящем нежилом здании, нарушение указанных требований юридическому лицу вменено необоснованно и подлежит исключению из объема нарушений.
Фактические обстоятельства административного правонарушения в части, признанной судом обоснованной, и виновность ООО «Агроторг» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе обращением гражданина Потерпевший ФИО1 в прокуратуру и Управление Роспотребнадзора на повышенный шум от работающих двигателей автотранспорта, подъезжающего к магазину «Пятерочка»; мотивированным представлением о проведении внеплановых выездных мероприятий от 16.05.2022 года, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 17.05.2022 года №148; сведениями официального сайта proverki.gov.ru о согласовании проверки прокуратурой Владимирской области и уведомлении о её проведении юридического лица, протоколом лабораторный измерений физических факторов неионизирующей природы №ВЛ 3503 от 25.05.2022 года; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» №890/01 от 25.05.2022 года, из которого следует, что значения параметров уровня шума в жилой комнате <адрес> при разгрузке автотранспорта составляют 57,1 дБА, что не соответствует требованиям п.5 табл.5.35 СанПиН 1.2.3685-21; письменными объяснениями водителя ФИО2, опрошенного в ходе проведения проверки, который пояснил, что разгрузка осуществляется при включенном двигателе, в связи с работой гидроборта; копиями транспортных накладных, сведениями информационной базы магазина «Пятерочка» о поступивших 25.05.2022 года грузах автомобильным транспортом; актом выездной проверки №148 от 27.05.2022 года и фотоматериалами к нему, а также видеозаписями, представленными потерпевшим Потерпевший ФИО1.
Из содержания упомянутого выше протокола лабораторных измерений следует, что замеры уровня шума в жилой комнате – детской <адрес> проводились 25.05.2022 года с 09:50 часов до 10:15 часов в присутствии директора магазина «Пятерочка» ФИО3. При этом, вопреки доводам защитников ООО «Агроторг» специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» осуществлялись изменения как фоновых значений уровня шума в комнате, так и при работающем двигателе автотранспорта при осуществлении разгрузочных работ в магазине «Пятерочка».
Доводы защитника ООО «Агроторг» о том, что источником шума в жилом <адрес> могла быть деятельность иных предприятий торговли, расположенных в доме №4 по ул.Доватора, являются не состоятельными, поскольку измерение уровня шума осуществлялось при осуществлении разгрузки транспорта, подъезжающего именно к магазину «Пятерочка». Кроме того, как пояснил потерпевший Потерпевший ФИО1 и установлено в ходе проведения проверки в течение дня несколько большегрузных автомобилей подъезжает к магазину «Пятерочка». При этом, автомобили, ожидая очередь на разгрузку, стоят с работающими двигателями.
Ставить по сомнение выводы экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» №890/01 от 25.05.2022 года оснований не имеется. При установленных по делу обстоятельствах и с учетом совокупности имеющихся доказательств проведение судебной экспертизы в целях установления источника шума в жилом <адрес>, о чём ходатайствовал защитник Ильин Д.В., не требуется и является нецелесообразным, учитывая, что событие административного правонарушения, которое вменяется в вину ООО «Агроторг» имело место 25.05.2022 года.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности исполнения обществом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая в данном случае требовалась, суду не представлено.
Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. С учетом характера нарушений и объекта посягательства, оснований для применения положений ст.2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, не имеется.
Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание следующее.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Агроторг», судом не установлено.
Объективных данных, указывающих на то, что деятельность ООО «Агроторг» представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан не представлено, в связи с чем, оснований для назначения юридическому лицу такого вида наказания как приостановление деятельности, не имеется.
Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, судья полагает, что наказание в виде административного штрафа, будет отвечать целям административного наказания, и соответствовать возможности предупреждения совершения ООО «Агроторг» новых правонарушений.
Руководствуясь ст.ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области (<...>), получатель платежа: ИНН <***>, КПП 332701001, р/с <***> в отделение Владимир Банка России // УФК по Владимирской области г.Владимир, кор. счет 40102810945370000020, ОКТМО 17701000, БИК 011708377, код штрафа КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 (штраф по постановлению №5-1727/2022).
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф может быть уплачен до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья И.С. Пискунова