Решение по делу № 2А-3889/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области <ФИО>.

УИД 61RS0023-01-2023-003902-20

Дело № 2а-3889/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 01.03.2023г. в отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области предъявлен для исполнения исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Нотариус ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, 16.10.1988г. адрес регистрации: 346524, <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». На основании этого исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление об удержании из зарплаты должника по месту получения дохода не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 27.02.2023 по 14.07.2023; а также обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в тексте искового заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 названной статьи).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статья 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумага, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по <адрес> и <адрес> Г. по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находятся исполнительные производства №-ИП, 165263№, возбужденные на основании исполнительных документов Исполнительная надпись нотариуса № У-0000422164 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Нотариус ФИО4, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 162740.14 ФИО7., Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Шахтинского судебного района <адрес>, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 61064.10 ФИО7., Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № Шахтинского судебного района <адрес>, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 51412.83 ФИО7., Исполнительная надпись нотариуса № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Нотариус ФИО3, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 213604.99 ФИО7., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 346524, г Шахты, <адрес>, в пользу взыскателей: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СБЕРБАНК ФИО6", адрес: 117312, <адрес>, АО "ОТП Б.", адрес: <адрес>, ФИО6, 127299, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОТП Б.", <адрес> на общую сумму: 488822.06 ФИО7. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство№-СД.

Данное исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Согласно ответу ФНС от 28.02.2023г., должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Получены сведения об ИНН должника: 615522595560.

Согласно ответа ПФР должник не является получателем пенсии и не трудоустроен.

Судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния, согласно ответа ЗАГСа - должник в браке не состоит.

Согласно ответа кредитных организаций у должника имеются действующие счета:

Сумма в валюте счета: 0; Счет №; наименование Б.: ФИЛИАЛ № Б. ВТБ (ПАО); БИК: 040349758; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО ФИО7; сведения о сумме: не указано; сумма в ФИО7: 0.00; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код подразделения: 00055.

Сумма в валюте счета: 0; Счет №; наименование Б.: ООО "ХКФ Б."; БИК: 044525245; валюта счета: РОССИЙСКИЙ ФИО7; сведения о сумме: не указано; сумма в ФИО7: 0.00; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код подразделения: 1.

Сумма в валюте счета: 0; Счет №; наименование Б.: ООО "ХКФ Б."; БИК: 044525245; валюта счета: РОССИЙСКИЙ ФИО7; сведения о сумме: не указано; сумма в ФИО7: 0.00; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код подразделения: 1;

Сумма в валюте счета: 0; Счет №; наименование Б.: АО "АЛЬФА-Б."; БИК: 044525593; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО ФИО7; сведения о сумме: не указано; сумма в ФИО7: 0.00; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код подразделения: 0578.

Сумма в валюте счета: 0,02; Счет №; наименование Б.: ЮГО-ЗАПАДНЫЙ Б. ПАО СБЕРБАНК; БИК: 046015602; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО ФИО7; сведения о сумме: не указано; сумма в ФИО7: 0.02; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код подразделения: не указано.

Сумма в валюте счета: не указано; Счет №; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО ФИО7; сведения о сумме: не указано; сумма в ФИО7: не указано; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код подразделения: 1190; БИК: 046015602.

Сумма в валюте счета: 36,89; Счет №; наименование Б.: ЮГО-ЗАПАДНЫЙ Б. ПАО СБЕРБАНК; БИК: 046015602; валюта счета: ПРИЗНАК РОССИЙСКОГО ФИО7; сведения о сумме: не указано; сумма в ФИО7: 36.89; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код подразделения: не указано.

06.03.2023г. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС находящиеся на счетах №, №, № в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ Б. ПАО СБЕРБАНК, и направлено в Б. для исполнения.

06.03.2023г. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС находящиеся на счету № в АО "АЛЬФА-Б.", и направлено в Б. для исполнения.

06.03.2023г. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС находящиеся на счетах №, № в ООО "ХКФ Б.", и направлено в Б. для исполнения.

28.04.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

07.07.2023г. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС находящиеся на счету № в ФИЛИАЛ № Б. ВТБ (ПАО), и направлено в Б. для исполнения.

Денежные средства поступающие на депозитный счет ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району перечислялись взыскателям на основании ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно поступившим ответам должник не трудоустроен, зарегистрированные транспортные средства на его имя отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, ввиду чего признание бездействия судебного пристава-исполнителя, основываясь только на данном факте не правомерно.

Согласно материалам сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведена проверка сведений о месте жительства должника в органах внутренних дел. Получен ответ, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть по адресу указанному в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника осуществлен выход по месту его регистрации по адресу: <адрес>. По результатам составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что в ходе совершения исполнительных действий дверь никто не открыл, проверить имущественное положение не представилось возможным, оставлена повестка на прием к судебному приставу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника осуществлен выход по месту его регистрации по адресу: <адрес>. По результатам составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что в ходе совершения исполнительных действий дома никого не удалось застать, со слов соседей кто-то иногда появляется, оставлена повестка на прием к судебному приставу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника осуществлен выход по месту его регистрации по адресу: <адрес>. По результатам составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что на момент из дома никто не вышел, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, оставлена повестка на прием к судебному приставу.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры к проведению проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации).

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в указанный истцом период проведена проверка сведений о месте жительства должника в органах внутренних дел. Получен ответ, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть по адресу указанному в исполнительном документе.

Постановление об удержании из зарплаты должника по месту получения дохода не выносилось, поскольку сведений о месте работы должника из ПФР и ФНС судебному приставу-исполнителю не поступало.

Анализ положений статья 61 КАС РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе. Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства - исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Кроме того, взыскатель не лишен права обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении дополнительных запросов в регистрирующие органы.

Иные доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не могут быть приняты во внимание судом, поскольку административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов таким бездействием, судом такие нарушения не усматриваются.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2023 года

Судья О.Р. Колоскова