Дело № 2а-211/2023
УИД: 69RS0018-01-2023-000192-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2023 г. г. Лихославль
Лихославльский районный суд Тверской области в составе
председательствующего федерального судьи Рубан Н.Н.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Лихославльского района Тверской области Коданева И.Д.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданное ФИО1, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Лихославльского района Тверской области обратился в Лихославльский районный суд Тверской области с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданное 02.07.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тверской области, указав в обоснование, что прокуратурой Лихославльского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 незаконно пользовался и по настоящее время обладает правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания (код по МКБ-10 F-21.3), препятствующего управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
Просит суд прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданное 02.07.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 02.07.2016 в УГИБДД УМВД России по Тверской области.
В судебном заседании помощник прокурора Коданев И.Д. поддержал и просил удовлетворить административные исковые требования.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом по месту регистрации, судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».
Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Тверской области, ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 г. в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Частью 4 ст. 25 названного Федерального закона установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии № от 02.07.2016, сроком действия до 02.07.2026, на право управление транспортными средствами, относящимися к категории В, В1, (AS), С, С1, М, выданное ответчику ГИБДД УМВД России по Тверской области (л.д. 7).
Согласно сведениям ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» ФИО1 с 09.2022 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>» (код по МКБ-10F-21.3) (л.д. 22).
В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, одними из заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, являются психические расстройства и расстройства поведения, перечисленные кодами заболеваний по МКБ-10 (F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79).
МКБ-10 – международная классификация болезней, утвержденная 10 пересмотром Всемирной организации здравоохранения.
Заболевания кодов F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79 в МКБ-10 являются психическими расстройствами и расстройствами поведения.
Лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), противопоказано осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, к которой относится управление всеми видами автомототранспортных средств.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 30.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу приведенных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Каких-либо данных, бесспорно свидетельствующих о наличии стойкой ремиссии, либо о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО1 влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан – участников дорожного движения, на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.
При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ административный истец по настоящему иску освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учетом размеров государственной пошлины, установленных ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Лихославльский муниципальный округ» Тверской области государственную пошлину в размере государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора Лихославльского района Тверской области – удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданное 02.07.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 02.07.2016 в УГИБДД УМВД России по Тверской области.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в доход бюджета Лихославльского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Рубан
Решение в окончательной форме составлено 28.04.2023
Председательствующий Н.Н. Рубан