Дело №...а-6337/2022

РЕШЕНИЕ

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Топильской Л.Н.

при секретаре п.п.

22 ноября 2022 года в городе <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> п.п., начальнику Волжского городского отдела судебных приставов №... Управления Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> п.п., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>

о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п., Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя п.п., выразившегося в непринятии полного комплекса мер по исполнительному производству.

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав-исполнитель-начальник Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п. находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное "."..г. на основании судебного приказа №...в отношении должника п.п. о взыскании задолженности по кредитному договору ПО№... в пользу АО «ОТП Банк». До настоящего времени задолженность не погашена. Судебный пристав-исполнитель п.п. бездействует в реализации предоставленных ей полномочий, длительное время не предпринимая меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок с "."..г. по "."..г. ; не осуществлялась проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника за период с "."..г. по "."..г.; не направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с "."..г. по "."..г.; не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с "."..г. по "."..г.; не направлены запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с "."..г. по "."..г..

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п., выразившиеся в : не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок с "."..г. по "."..г. ; не в осуществлении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника за период с "."..г. по "."..г.; не в направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с "."..г. по "."..г.; не в произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с "."..г. по "."..г.; не в направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с "."..г. по "."..г.; обязать судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п. применить меры принудительного характера, предусмотренными законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, направить запросы в органы ЗАГС, УФМС, отобрать объяснения от соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п., начальник Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п.., представитель административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом; суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу статьи 121 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, п.п., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст. ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральнымзакономот "."..г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренномчастью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1ичастью 1 статьи 9настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные вчасти 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1ичасти 1 статьи 9настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 1 и 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, на административного истца, в силу ст. 226 КАС РФ, возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по делу №..., с п.п. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № ПО№... от "."..г. за период с "."..г. по "."..г. в размере 103068руб.29коп., расходы по оплате госпошлины в размере 1630руб.68коп.

На основании заявления взыскателя от "."..г. о предъявлении к исполнению в службу судебных приставов исполнительного документа №... от "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п. "."..г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника п.п., предмет исполнения: взыскание задолженности в сумме 104698руб.97 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от "."..г. была направлена должнику "."..г., что подтверждается распечаткой из программы АИС ФССП России.

"."..г. исполнительное производство №...- ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п. было присоединено к исполнительным производствам №...-ИП от "."..г., №...-ИП от "."..г., №...-ИП от "."..г., № №... от "."..г., где должником является п.п. Сводному исполнительному производству присвоен №...- СД.

В настоящее время материалы сводного исполнительного производства №...- СД находятся в производстве судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п.

Из представленных административными ответчиками копий исполнительных производств и сводного исполнительного производства №...-СД, реестра запросов и ответов следует, что судебным приставом-исполнителем был проведен ряд мероприятий по поиску должника и его имущества; в рамках соглашения об электронном документообороте были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы: органы ЗАГСа, в различные банки и иные кредитные организации, операторам сотовой связи, УПФР, ФНС, истребованы сведения о регистрации должника.

По данным адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, должник п.п. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В связи с поступившими ответами о наличии открытых счетов на имя п.п. судебным приставом-исполнителем п.п. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых на имя должника: в ПАО «РОСБАНК» (постановление от "."..г.), в «Газпромбанк» (АО), ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Реалист Банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «РОСБАНК» (постановления от "."..г.).

По информации предоставленной ГИБДД МВД России за должником транспортных средств не зарегистрировано; согласно информации поступившей из ПФР сведения о месте работы должника и размере его заработный платы отсутствуют.

По информации органов ЗАГС должник в зарегистрированном браке не состоит.

"."..г. и "."..г. судебным приставом-исполнителем п.п. осуществлялся выход по месту жительства должника, являющемуся также местом его регистрации, о чем был составлены соответствующие акты. Застать должника судебному приставу-исполнителю не представилось возможным, в связи с чем были оставлены повестки о необходимости явки.

Также, должник извещался о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю "."..г.,, что подтверждается распечаткой из программы АИС ФССП России; отсутствие в исполнительном производстве сведений об опросе должника свидетельствует о его неявки к назначенному времени.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на "."..г. усматривается, что за период с мая по октябрь 2022 года с должника в рамках исполнительных производств было взыскано 208 руб. 54 коп., из которых в счет исполнения исполнительного документа взыскателю АО «ОПТ Банк» в порядке очередности перечислено 195руб. 73коп.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> п.п. в отношении должника п.п. вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

Таким образом, вышеперечисленные действия судебного пристава-исполнителя, соответствовали целям и задачам исполнительного производства и были направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта, однако предпринятые судебным приставом-исполнителем меры не позволили установить наличие у должника какого-либо дохода.

Сомнения взыскателя в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, поскольку исполнительный документ не приведен в исполнение исключительно по причине невозможности обнаружения у должника достаточного количества имущества, подлежащего реализации.

Ссылка административного истца на непринятие судебным приставом-исполнителем мер по принудительного исполнения, а именно: в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок с "."..г. по "."..г. ; в не осуществлении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника за период с "."..г. по "."..г.; в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с "."..г. по "."..г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с "."..г. по "."..г.; в не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с "."..г. по "."..г., не свидетельствует о незаконном бездействии пристава, поскольку по смыслу приведенных выше норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий должностного лица указывают на то, что им приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Сам по себе факт отсутствия положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

АО «ОПТ Банк» не представлено доказательств того, бездействия должностного лица- судебного пристава-исполнителя, повлекли за собой реальное нарушение или создало реальную угрозу нарушения прав и интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

На оснвоании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Акционерному обществу «ОТП Банк» отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> п.п., начальнику Волжского городского отдела судебных приставов №... Управления Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> п.п., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии полного комплекса мер по исполнительному производству №...-ИП, а именно: в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок с "."..г. по "."..г. ; в не осуществлении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника за период с "."..г. по "."..г.; в не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с "."..г. по "."..г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с "."..г. по "."..г.; в не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с "."..г. по "."..г. ; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности применить все вышеперечисленные меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, удержаний из его заработной платы.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено "."..г. года

Судья Волжского городского суда: Л.Н.Топильская