№ 2а-687/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ
Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании незаконным отказа о признания семьи административных истцов малоимущей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее - административный истец), обратилась в суд с административным иском к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» (ИНН <***>) (далее - административный ответчик, учреждение) о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по вопросу признания семьи административных истцов малоимущей.
В обоснование административного иска указано, что административный истец и его несовершеннолетний сын ФИО3 зарегистрированы и проживают по договору социального найма в квартире по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к учреждению с заявлением о признании его семьи малоимущей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ему в предоставлении данной услуги, указав, что данная услуга предоставляется лицам, проживающим на территории <адрес>.
Однако административные истцы зарегистрированы и проживают на территории <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте ФИО2 о регистрации по месту жительства, свидетельством о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО3, копией решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копией решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, дополнительным соглашением к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4, 48-49 подлинник адм. иска).
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4 (л.д. 60-61).
Административный истец, его представитель, заинтересованное лицо ФИО4 – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 62, 63 и в конце дела). Ранее представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам административного иска.
Представитель административного ответчика с требованиями не согласен по доводам, указанным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что оспариваемое решение (отказ) соответствует законодательству и прав административного истца не нарушает (л.д. 22 и др.).
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Определением судьи <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ о возврате заявления со ссылкой на необходимость его рассмотрения в порядке административного судопроизводства (л.д. 14-15).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, имеющий троих несовершеннолетних детей, обратился к административному ответчику с заявлениями-декларациями: 1) о выдаче справки о наличии среднедушевого дохода семьи ниже величины прожиточного минимума, 2) о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей гражданам, имеющим детей (л.д. 33 с оборота и 34).
Решением в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал административному истцу в предоставлении государственной услуги со ссылками на Закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>», Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям и малоимущим семьям, утвержденное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В обоснование указано на то, что у заявителя отсутствует право на получение государственной услуги по вопросу 1) признания его семьи малоимущей; 2) назначения и выплаты ежемесячного пособия на детей, поскольку заявителем является один из родителей – гражданин Российской Федерации, проживающий совместно с ребенком до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащихся образовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) на территории <адрес> (л.д. 25).
Административный истец оспаривает решение (отказ) только по вопросу отказа в признании его семьи малоимущей.
Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>» (в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК), действовавшей в период спорных правоотношений) социальная поддержка малоимущих семей осуществляется в форме ежемесячного пособия на ребенка и обеспечения питанием обучающихся, установленным в статье 18.7 настоящего Закона.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на территории <адрес> (Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ).
Действовавшим в период спорных правоотношений до ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> от 06.07.2007 № 130-П «О предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, и беременным женщинам» утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки малоимущим многодетным семьям и малоимущим семьям (далее – Положение).
Согласно пунктам 2.2 и 2.4 Положения выплата назначается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>.
Решение о назначении выплаты принимается подведомственным Министерству социального развития <адрес> учреждением в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее - уполномоченная организация) по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей многодетной семьи.Таким образом, законодательство <адрес>, в том числе Положение, имеет своей целью оказать меры социальной поддержки за счет бюджета <адрес> малоимущим семьям (гражданам), проживающим на территории <адрес>.
При этом по смыслу Положения под проживанием на территории <адрес> понимается фактическое проживание по месту жительства или месту пребывания, в том числе раздельное проживание членов семьи, но на территории <адрес>, о чем, в частности свидетельствует, что меры социальной поддержки, за исключением ежемесячных денежных выплат, могут быть оказаны только жителям <адрес> (например, обеспечение детей бесплатным питанием в учебных заведениях, посещение краевых музеев и выставок, освобождения от платы за ТБО и т. д., пункт 1.1.1).
Между тем из материалов дела следует, что административный истец и члены ее семьи только зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес>, но фактически семья административного истца, состоящая из супругов и их троих несовершеннолетних детей, несколько лет совместно проживает по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует не только получение административным истцом и ее мужем ФИО4 судебных извещений, но и тем, что супруги вступили в брак в городе Подольске, их дети <данные изъяты>. р., также родившиеся в городе Подольске, посещают с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Радуга», который находится по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>; Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как указано в справке МОУ «СОШ № <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес>, учится в 3 «Д» классе (л.д. 31-33, 36 с оборота-38 и др., в конце дела); в пояснительной записке к заявлению-декларации административный истец сообщил, что трудовая книжка у нее утеряна в связи с переездом (л.д. 30 с оборота).
Доводы представителя административного истца о том, что административный истец и ее сын ФИО3 проживают по адресу: <адрес> являются недостоверными, они основаны на посылке о регистрации указанных лиц. Факт регистрации ФИО3 по месту жительства в указанном жилом помещении и включение нанимателем ФИО5 административного истца в качестве временного жильца по договору социального найма (согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ) во исполнение решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – не свидетельствуют о их проживании в указанной квартире. Эти документы свидетельствуют только о праве указанных лиц проживать в указанном жилом помещении, что при наличии бесспорных доказательств их совместного проживания в городе <адрес> не дает им права на получение справки о малоимущности и соответственно на получение мер социальной поддержки за счет средств бюджета <адрес>.
Кроме того, административный истец указал в пояснительной записке к заявлению-декларации, что она не работает, занята уходом за ребенком, трудовая книжка у нее отсутствует (утеряна в связи с переездом), а ее супругу ФИО4 трудовая книжка не заводилась, так как он не работал официально (л.д. 30 с оборота).
На основании пункта ДД.ММ.ГГГГ Положения для назначения выплаты лица, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения (далее - заявитель), представляют в уполномоченную организацию в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке, в том числе в форме электронного документа, следующие документы: для неработающих членов семьи - копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации), при отсутствии трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае если длительность периода без работы составляет более одного года на момент подачи заявления - сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Между тем административный истец при обращении с заявлением-декларацией не указал и не представил в учреждение согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения сведения о состоянии лицевого счета застрахованного лица ни в отношении себя, ни в отношении своего супруга (в целях проверки), что также являлось препятствием для положительного решения вопроса о признании семьи малоимущей.
Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ принято начальником территориального отдела по Осинскому городскому округу ФИО6, работающего в должности с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу учреждения №/к от ДД.ММ.ГГГГ, решение принято в пределах полномочий, в частности в соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции начальника территориального отдела (л.д. 27-29).
При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги по вопросу признания семьи административного истца малоимущей не может быть признано незаконным.
Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен, поскольку первоначально он обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, сдав его в организацию почтовой связи (л.д. 5), а оспариваемое решение (отказ) вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удовлетворении административного искового заявления к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по вопросу признания семьи административных истцов малоимущей.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья – подпись – А.М. Перевалов