№12-435/2023

УИД 50RS0042-01-2023-007898-07

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2023 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО3 на постановление консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 17.10.2023 года №МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, которым указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 55 мин. по адресу: <...> (координаты 56.3002505, 38.16913467) на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:80637 по краям дорожного полотна на мосту расположены блоконаливные бетонные плиты на которых размещены посторонние графические надписи, что в совокупности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО3 подал жалобу, просил постановление отменить, указал, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не дана необходимая надлежащая юридическая оценка указанному в постановлении событию, материалы административного дела не содержат доказательств того, что у ГБУ «Мосавтодор» в указанный момент времени имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указал, что вина ГБУ МО «Мосавтодор» отсутствует.

ГБУ МО «Мосавтодор» о времени и месте проведения слушания по рассмотрению жалобы извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» по существу в его отсутствие.

Должностное лицо территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области о времени и месте проведения слушания по рассмотрению жалобы извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» по существу в его отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 13.09.2023 г. в 12 ч. 55 мин. по адресу: <...> (координаты 56.3002505, 38.16913467) на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:80637 по краям дорожного полотна на мосту расположены блоконаливные бетонные плиты на которых размещены посторонние графические надписи, что в совокупности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». В результате бездействия ГБУ МО «Мосавтодор» были нарушены требования частей 11 ст. 57 «Правил благоустройства территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области», утвержденных решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 10.11.2020 N27/01-МЗ. В связи с чем ГБУ МО «Мосавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию торговых палаток, павильонов, киосков, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии требованиями ч. 1, ч. 2 ч. 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа от 10.11.2020 г. № 27/01-МЗ были утверждены Правила благоустройства территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Согласно п. «г» ч. 11 ст.57 Правил благоустройства территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений и установка средств размещения информации без соответствующего согласования с органами местного самоуправления. Организация работ по удалению размещенных объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений (граффити), средств размещения информации со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, деревьев, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

В силу ст.57 Правил благоустройства территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Сергиево-Посадского городского округа, физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", регламентом содержания объектов благоустройства Московской области, настоящими Правилами.

Судом установлено, что территория по адресу: <...> (координаты 56.3002505, 38.16913467) на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0000000:80637 находится в собственности ГБУ МО «Мосавтодор» и оспаривается представителем юридического лица.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Факт ненадлежащего состояния и содержания общественной территории был зарегистрирован специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - Комплексом мобильным фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, заводской номер gust-0420119097940, утвержденным 14.06.2023 г. и прошедшим поверку, предназначенным для осуществления непрерывной цветной фото-видеосъемки участка дороги (проезжей части) с целью последующего распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств промышленным компьютером для создания доказательной базы по нарушениям правил дорожного движения, а также поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

У ГБУ МО «Мосавтодор» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Невыполнение возложенных на ГБУ МО «Мосавтодор» требований муниципального законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.4 КоАП Московской области.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Наказание ГБУ МО «Мосавтодор» было назначено с учетом характера и общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств, значимых для назначения наказания, в пределах санкции ч.1 ст.6.4 КоАП Московской области.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 КоАП Московской области, вынесенное консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 19.09.2023 года № 4/1486/38МК в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 17.10.2023 года №4/1486/38МК по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» - оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Ширяева