Дело № 5-40/2023

УИД 42RS0020-01-2023-001498-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Осинники 23 октября 2023 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Бычков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), основным видом деятельности которой является розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, совершила административное правонарушение – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2, работая по поступившему в Отдел МВД России по г. Осинники заявлению от ООО «ЭкоТек», в нежилом помещении <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. было выявлено, что в результате деятельности, осуществляемой ИП ФИО1, в помещении кафе образуются твердые коммунальные отходы и установлено, что ИП ФИО1 не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, чем нарушила ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями), ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении просила о рассмотрении административного материала в ее отсутствие. Также из указанного заявления следует, что с допущенным административным правонарушением она согласна, вину признает полностью. При назначении наказания просила учесть то, что она <данные изъяты>

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Положениями данного Федерального закона установлены требования в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный животный мир и иные организмы.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Под отходами производства и потребления понимаются вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 указанного Федерального закона).

Как установлено из ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I-IVклассов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст.28 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- заявлением ООО «ЭкоТек» о проведении проверки и привлечении к административной ответственности, поступившем ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД России по г.Осинники, согласно которому ООО «ЭкоТек» просит провести проверку законности действий физического лица ФИО1 и при наличии оснований привлечь к административной ответственности, поскольку ФИО1 арендует и ведет деятельность по адресу: <адрес> (торговый ряд) и не подписала в настоящее время с региональным оператором Кузбасса договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором является ООО «ЭкоТек» (л.д.5);

- объяснением представителя ООО «ЭкоТек» ФИО4 в Отдел МВД России по г.Осинники, согласно которому в ходе инспектирования работниками ООО «ЭкоТек» установлен факт осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО1, не заключившей в обязательном порядке договор по обращению с ТКО. Просит привлечь к ответственности ИП ФИО1, осуществляющую деятельность по адресу: <адрес> (торговый ряд) (л.д.6);

- уведомлением ООО «ЭкоТек» на имя ИП ФИО1 об обязанности заключить договор по обращению с ТКО (л.д.8);

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает <данные изъяты> у ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в ходе деятельности в <данные изъяты> образуются твердые бытовые отходы, которые утилизируются в расположенные рядом с кафе контейнеры (л.д.9);

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он неоднократно в течение длительного времени приобретал хлебобулочные изделия, продукты питания в <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Данная организация осуществляет свою деятельность давно и пользуется спросом у населения, так как продукция неплохого качества (л.д.10);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, с указанием времени, места и обстоятельств правонарушения, и в котором верно приведены нарушенные ИП ФИО1 нормы законодательства. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и статьями 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ, ИП ФИО1 были разъяснены, имеется соответствующая подпись ИП ФИО1 в протоколе, кроме того, имеется собственноручная запись ИП ФИО1, удостоверенная о том, что вину свою признает полностью (л.д.12).

Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу части 2 статьи 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко - и видеозаписи.

В качестве иных доказательств виновности ИП ФИО1 в правонарушении в материалах дела имеются: протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с фототаблицей к нему, согласно которому старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в присутствии понятых, ИП ФИО1 осмотрено помещение <данные изъяты> по адресу: <адрес> и установлено, что при входе справа находится урна с утилизированными твердыми бытовыми отходами, далее находятся два стола и стулья для приема пищи, за ними располагается прилавок и кассовая зона, запасной выход. Также в помещении кафе расположены холодильники с готовой продукцией, рядом располагается цех по приготовлению хлебобулочных изделий и приготовления пищи, располагается урна для утилизации твердых бытовых отходов (л.д.17-22). Представленные материалы фотосъемки содержат сведения о дате и времени съемки, лице, проводившем съемку, и согласуются с иными доказательствами виновности ИП ФИО1 во вменяемом ей административном правонарушении; объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ею было образовано ИП «ФИО1, <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, деятельность <данные изъяты> заключается в продаже изготовленных хлебобулочных изделий и комплексных обедов, реализации прохладительных напитков (безалкогольных). В результате данной деятельности образовывались твердые бытовые отходы от производства продуктов, так и после приема пищи в кафе. Твердые бытовые отходы утилизировались в мусорные контейнеры, расположенные рядом с <данные изъяты>. Она знала, что необходимо заключить договор с региональным оператором, но пока не смогла это сделать, так как работала одна без выходных и занималась воспитанием <данные изъяты>, когда заканчивала работу, то офис «ЭкоТек» уже был закрыт, не работал. Вину свою признает полностью, в содеянном раскаивается. Обязуется оплатить образовавшуюся задолженность за время деятельности ИП по настоящее время (л.д.13). Данные пояснения ИП ФИО1 содержат сведения о месте и времени совершения правонарушения и лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимыми не признаны; договор субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор ИП ФИО7 сдала во временное пользование за плату нестационарный торговый павильон субарендатору ИП ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.24); объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор субаренды с ФИО1 о сдаче ей помещения по адресу: <адрес>. Все обязанности по уборке прилегающей территории, помещения, а также заключению договора с региональным оператором по утилизации твердых бытовых отходов возлагаются на ФИО1 Почему ФИО1 не заключила договор по оказанию услуг по утилизации и вызову твердых бытовых отходов с региональным оператором ей не известно, более по данному поводу ей пояснить нечего (л.д.25).

Данные доказательства не оспаривались лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не признавались недопустимыми доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ИП ФИО1 в нарушение ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями), ч.4 ст.24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с региональным оператором, допустила образование твердых коммунальных отходов, имея возможность для соблюдения правил и норм, технических регламентов, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать её действия по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В данном случае допущенные нарушения требований в области охраны окружающей среды создают угрозу причинения вреда окружающей среде. Также судья считает необходимым отметить, что рассматриваемое административное правонарушение совершено ФИО1 виновно, поскольку оснований полагать, что нарушение законодательства с её стороны как индивидуального предпринимателя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, не имеется.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от наказания, а также для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает наличие на иждивении <данные изъяты>, которых ИП ФИО1 воспитывает одна, <данные изъяты>

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в отношении ИП ФИО1 в целях соразмерности наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, материального положения ИП ФИО1, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области –Кузбассу Отдел МВД России по г.Осинники, ИНН <***>, код ОКТМО 32734000, КПП 422201001, номер счета получателя платежа 03100643000000013900 в отделении Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области – Кузбассу, БИК 013207212, кор. счет 40102810745370000032, КБК 18811601201010001140, идентификатор 18880342230250171968.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Осинниковского городского суда Кемеровской области.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штраф, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья С.А. Бычков