УИД 77RS0008-02-2024-011611-49
Дело №2-582/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 декабря 2025 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-582/2025 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, а также ФИО1 ... к адрес Москвы «Жилищник адрес» о понуждении к выполнению требований санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к ответчику адрес Москвы «Жилищник адрес» о понуждении к выполнению требований санитарных правил, указав, что в сентябре 2024 года в территориальный отдел Роспотребнадзора по адрес Москвы от ФИО1 ..., из Государственной жилищной инспекции по адрес, поступило обращение вх. № вх-ж-32-62/4 от 09.09.2024 г по вопросу круглосуточного шума в квартире от работы инженерно-технологического оборудования в подвале жилого здания. В целях подтверждения фактов, изложенных в обращении, было дано поручение №32-00522 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (аттестат аккредитации №RA/RU/710045) на проведение замеров уровней шума. Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 23.09.2024 г. № 32-00522-09-2 измеренные в ночное время суток в жилой комнате площадью 10,9 м2 квартиры заявителя по адресу: адрес, адрес уровни общего (суммарного) шума при закрытом окне и отключенной бытовой технике превышали допустимые нормативные значения для ночного времени суток уровни звука по шкале «А» на 2,3 дБа и максимальные уровни звукового давления в октавных полосах 4000 Гц на 1,1 дБА, 8000 Гц на 2 дБА, что не соответствует допустимым значениям для ночного времени суток согласно требованиям п.100, п.5 таб. 5.35, п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении управляющей компании ГБУ «Жилищник адрес» (решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (№ 77-32/Ис-01-10291-2024/КНМ-09 от 27.09.2024г), с оценкой результатов экспертизы измерений уровней суммарного шума в ночное время суток, проведенных в жилой квартире по адресу: адрес, внутригородская территория муниципальный адрес. Поскольку к моменту подачи иска в суд нарушение прав истца не прекратилось, истец, уточнив заявленные требования просит:
- Признать действия управляющей компании ГБУ «Жилищник адрес» по несоблюдению требований, п.5 табл. 5.35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по адресу: адрес, адрес - незаконными.
- Обязать ГБУ«Жидищник адрес», осуществляющей управление многоквартирного дома по адресу: адрес, адрес обеспечить соблюдение требований п.5 табл. 5.35, 105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части использования лифтового оборудование с шумами превышающими предельно допустимые значения, создающие угрозу жизни и здоровью населению многоквартирного жилого дома, обязать в этой области деятельности юридического лица осуществлять в соблюдение действующего санитарного законодательства не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, на заявленных требованиях настаивала.
Определением суда от29.04.025 к процессуальному соучастию в качестве истца был допущен ФИО1
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд представителя, фио, также привлеченную к участию в деле в качестве третьего лица, которая заявленные исковые требования также поддержала.
Представитель ответчика ГБУ адрес «Жилищник адрес» фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований, с учетом выводов судебной экспертизы, не возражала, указав при этом, что уровень шума, производимого насосом соответствует заявленному шуму в паспорте насоса.
Третьи лица ООО "Прометей Сити", Мосжилинспекция адрес в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, совещаясь на месте, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, заслушав истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений
Судом установлено, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июня 2012 года № 643 (далее по тексту – Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее по тексту – Заявитель) осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Согласно п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете конкретных действий/бездействий, как составляющую часть деятельности юридического лица, создающую такую опасность.
Таким образом, на основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 40 Закона, ст. 46 ГПК РФ Управление наделено полномочием на обращение в суд с заявлением в защиту интересов жильцов многоквартирного дома.
Как следует из материалов дела, в сентябре 2024 года в территориальный отдел Роспотребнадзора по адрес Москвы от ФИО1 ..., из Государственной жилищной инспекции по адрес, поступило обращение вх. № вх-ж-32-62/4 от 09.09.2024 г по вопросу круглосуточного шума в квартире от работы инженерно-технологического оборудования в подвале жилого здания. В целях подтверждения фактов, изложенных в обращении, было дано поручение №32-00522 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (аттестат аккредитации №RA/RU/710045) на проведение замеров уровней шума. Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 23.09.2024 г. № 32-00522-09-2 измеренные в ночное время суток в жилой комнате площадью 10,9 м2 квартиры заявителя по адресу: адрес, адрес уровни общего (суммарного) шума при закрытом окне и отключенной бытовой технике превышали допустимые нормативные значения для ночного времени суток уровни звука по шкале «А» на 2,3 дБа и максимальные уровни звукового давления в октавных полосах 4000 Гц на 1,1 дБА, 8000 Гц на 2 дБА, что не соответствует допустимым значениям для ночного времени суток согласно требованиям п.100, п.5 таб. 5.35, п.105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Территориальным отделом Роспотребнадзора по адрес Москвы проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении управляющей компании ГБУ «Жилищник адрес» (решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (№ 77-32/Ис-01-10291-2024/КНМ-09 от 27.09.2024г), с оценкой результатов экспертизы измерений уровней суммарного шума в ночное время суток, проведенных в жилой квартире по адресу: адрес, внутригородская территория муниципальный адрес.
В соответствии с п. 5 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» юридическому лицу ГБУ «Жилищник адрес» были выданы Рекомендации по соблюдению обязательных требований № 32-00075 от 30.09.2024 г со сроком предоставления информации о выполненных мероприятиях до 10.10.2024г.
В указанный срок ГБУ «Жилищник адрес» представил информацию о проведённых ремонтных работах, но не провел контрольные замеры уровней шума.
Таким образом, от того же заявителя фио, 27.11.2024 г поступило (вх № 94508/Ж-2024) последнее обращение в территориальный отдел с жалобами на шум от работы инженерно-технического оборудования по адресу: адрес, адрес с просьбой провести проверку в отношении ГБУ «Жилищник адрес»
В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ «…индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила». Проникновение шума в квартиру жильца в круглосуточном режиме может свидетельствовать о ненадлежащем устройстве (организации) работы инженерного оборудования, носит навязчивый характер, что ухудшает условия проживания и отдыха жителей, и приводит к угрозе причинения тяжкого вреда жизни и здоровью жителей. При этом, отдых является неотъемлемой частью здоровой жизни человека. Таким образом, нарушено право на отдых заявителя.
Также, в соответствии со ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека).
При этом согласно требованиям Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ) несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ), жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ч 1 ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ).
На основании изложенного можно сделать вывод об отсутствии контроля со стороны ГБУ «Жилищник адрес» за уровнями шума, создаваемого инженерно-техническим оборудованием (в том числе в рамках производственного контроля) и о непринятии им мер для обеспечения нормальных условий проживания граждан, подверженных воздействию сверхнормативного шума от эксплуатируемого им инженерно-технического оборудования.
Управление многоквартирным домом осуществляет ГБУ «Жилищник адрес», что подтверждается информацией, размещённой ГКУ "Московский центр "Открытое правительство" на официальном ресурсе «Дома Москвы» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://dom.mos.ru/Building/Details/e28d659b-e2c1-4bca-9403-5e9c644aed16 и заявителем.
Также длительное воздействие повышенного уровня шума способствует развитию шумовой болезни. Симптомами данного патологического состояния являются: снижение чувствительности слухового анализатора; снижение и частичная потеря памяти; сильные головные боли; боль в ушах; различные расстройства эндокринной системы. Шумовая болезнь не поддается лечению и при дальнейшем воздействии повышенного уровня шума только прогрессирует тяжесть течения. Исходом шумовой болезни является полная утрата органом слуха его функций.
Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:
- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека).
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52–ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 введены в действие "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"
В соответствии с п.5 табл. 5.35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 установлены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории по уровню звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленных в иске.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Обращение ТО Роспотребнадзор в Зеленоградский районный суд адрес к ГБУ«Жилищник адрес» обусловлено тем, что зона ответственности по эксплуатации общедомового имущества и создание благоприятной среды обитания лежит в зоне ответственности управляющей компании. В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Ответчик первоначально не согласился с иском, указав, что источник шума находится, вероятно, не в их зоне ответственности.
На основании определения суда, по ходатайству ответчика судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО Коллегия судебных экспертов. Согласно выводам судебной экспертизы №К-664/025 от 05.12.2025 жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес установленным санитарным и техническим (строительным) правилам и нормам в части акустических условий проживания и защиты от структурного шума в ночное время не отвечает; в комнате площадью 9,6кв.м. квартиры 543 выявлен вредный физический фактор – повышенный уровень шума от ИТП в подвале дома под квартирой (уровень шума в ночное время превышен в 1,5раза); при отключенном инженерном оборудовании ИТП превышений санитарных уровней шума не установлено, таким образом, экспертами установлено, что источником шума в ночное время суток в квартире является работающее инженерное оборудование, расположенное в ИТП. Наиболее целесообразной мерой по устранению нарушений требований нормативныха ктов к показателям уровня шума в квартире истца является проведение мероприятий по дополнительной звукоизоляции оборудования и конструкций ИТП.
Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, указанное заключение никем из участвующих в деле лиц не опровергнуто, доказательств, подтверждающих, что в заключении сумма восстановительного ремонта транспортного средства завышена, ответчиком также не представлено.
Суд принимает в качестве доказательства заключение судебной экспертизы, принимает его как допустимое и достоверное доказательство, а опыт и квалификация эксперта, позволяют проводить подобного рода экспертизу, при этом судом принимается во внимание, что истцом ходатайств о назначении дополнительной/повторной судебной экспертизы не заявлялось. У суда оснований сомневаться в компетенции эксперта не имеется
Таким образом, судом установлено, что фактически, при осуществлении управления многоквартирным домом №33, корп. 5 на Георгиевском адрес ГБУ «Жилищник адрес» допустил нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, при работе инженерно-технологического оборудования, шумы от которого значительно превышают предельно допустимые значения, что создает угрозу жизни и здоровью жителям квартиры жилого дома по адресу: адрес, Зеленоград, адрес.
При таким обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о признании действий управляющей компании ГБУ «Жилищник адрес» по несоблюдению требований, п.5 табл. 5.35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по адресу: адрес, адрес – незаконными, обязании ГБУ«Жидищник адрес», осуществляющей управление многоквартирного дома по адресу: адрес, адрес обеспечить соблюдение требований п.5 табл. 5.35, 105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части использования лифтового оборудование с шумами превышающими предельно допустимые значения, создающие угрозу жизни и здоровью населению многоквартирного жилого дома, обязать в этой области деятельности юридического лица осуществлять в соблюдение действующего санитарного законодательства не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу, - подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, а также ФИО1 ... к адрес Москвы «Жилищник адрес» о понуждении к выполнению требований санитарных правил, - удовлетворить.
Признать действия управляющей компании ГБУ «Жилищник адрес» по несоблюдению требований, п.5 табл. 5.35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по адресу: адрес, адрес - незаконными.
Обязать ГБУ«Жидищник адрес», осуществляющей управление многоквартирного дома по адресу: адрес, адрес обеспечить соблюдение требований п.5 табл. 5.35, 105 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части использования лифтового оборудование с шумами превышающими предельно допустимые значения, создающие угрозу жизни и здоровью населению многоквартирного жилого дома, обязать в этой области деятельности юридического лица осуществлять в соблюдение действующего санитарного законодательства не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 13.01.2026 года
Судья Романовская А.А.