Дело № 2а-1650/2023

24RS0046-01-2022-006908-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

при секретаре м.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – м., ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд к административным ответчикам с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указывает на отсутствие вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку учреждением предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств.

Административный истец (представители), административные ответчики, заинтересованное лицо, в зал суда не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки, либо ее невозможности, суд не уведомили, ходатайств не поступало.

Ранее в судебных заседаниях представитель административного истца – з., полномочия проверены, административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заслушав пояснения участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. Принимая настоящее решение, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Административный истец (представитель), административные ответчики, заинтересованное лицо, в зал суда не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки, либо ее невозможности, суд не уведомили, ходатайств не поступало.

Ранее в судебных заседаниях представитель административного истца, заинтересованного лица – з., полномочия проверены, административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> возложена обязанность обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов к коммунально-бытовым объектам, строениям и сооружениям социальной инфраструктуры учреждения, а именно адаптировать помещения карантина отрядов №№, 9-11, отряда строгих условий отбывания наказания; банно-прачечного комбината, столовой для спецконтингента; клуба, магазина, а также территории учреждения в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем:

- установить подъемные устройства у расположенных на вторых этажах зданий МСЧ, столовой для спецконтингента, штаба на режимной территории, в котором расположены режимные, оперативные, воспитательные и социальные службы;

- на входах в помещения перечисленных отрядов, карантина, помещения клуба, магазина, банно-прачечного комбината, столовой для спецконтингента, штаба на режимной территории, имеющих перепады высот от уровня земли, установить пандусы с перилами или аппарели, оборудовать их тактильными напольными указателями, домофонами, или вызывными устройствами;

- лестницы помещений отрядов, МСЧ, столовой для спецконтингента, шт. на режимной территории оборудовать противоскользящими покрытиями, перед лестницами оборудовать тактильные напольные указатели;

- в уборных и душевых, перечисленных отрядов, установить универсальные кабины с откидными поручнями, штангами, поворотными или откидными сиденьями, оборудовать их специальными знаками, системой тревожной сигнализации, идентифицировать места для инвалидов в общих санитарных узлах;

- в зрительном зале клуба оборудовать места для людей на креслах-колясках,

в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с возложением обязанности по организации материально-технического и финансового обеспечения на ФСИН России с последующим перераспределением ГУФСИН России по <адрес> материально-технического и финансового обеспечения ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> в отношении ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> с ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О и др.).

При этом, в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Однако судом установлено, что согласно Уставу ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> является Федеральным казенным учреждением. Учреждение является некоммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством РФ. Доходы, полученные учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

Из документов, представленных ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> следует, что все необходимые меры по устранению нарушений требований исполнительного документа предпринимаются, в частности принимаются достаточные меры к устранению выявленных нарушений, устранить которые без надлежащего и своевременного финансирования его учредителем не представляется возможным, следовательно, не по вине административного истца нарушения не могут быть устранены в полном объеме и своевременно, а вследствие недостаточного финансирования на указанные цели.

Согласно писем начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных заместителю начальника ГУФСИН России по <адрес>, административный истец просит выделить денежные средства в сумме 4 600 000 рублей для устранения недостатков, указанных в требовании Свода правил «Доступность зданий, сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письма начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику ОКСиР ГУФСИН России по <адрес>, административный истец просит выделить денежные средства в сумме 1 400 000 рублей для установок подъемной кабины в здании медсанчасти строение № для осужденных инвалидов.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не было принято во внимание то обстоятельство, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> исполнить судебное решение в установленный судом срок возможности не имело по объективным причинам.

То обстоятельство, что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> не исполнило требования исполнительного документа в установленный срок, не указывает на наличие вины административного истца, и не может являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, требуют значительных материальных затрат.

Соответственно, оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить требование ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> м. от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023 года.