УИД: 47RS0009-01-2022-003230-08
Дело № 2-751/2023 26 мая 2023 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кировск Ленинградской области
Кировский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Андреева И.А.,
при секретаре судебного заседания Витовиче Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 указав, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены факты повторных продаж пневматических шин для мотоциклов, подлежащих маркировке средствами идентификации, что содержит признаки нарушений обязательных требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» (далее – Правила, Постановление), а именно: абз. 7 п. 2 Постановления, п. 6 Правил, п. 7 Правил, п. 17 Правил, п. 24 Правил, 39(1) Правил, п. 45 Правил, в связи с чем просит суд: - признать бездействие ответчика незаконным; - обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение прав потребителей; - обязать при реализации товаров – шин соблюдение требований абз. 7 п. 2, п. 6, п. 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин; п. 17, п. 24, 39(1), п. 45 Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958; - обязать реализацию шин с обязательной маркировкой средствами идентификации; - не допускать реализацию повторных продаж шин, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Истец о времени и месте судебного заседания извещен, явку представителя не обеспечил.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещена, не явилась.
В силу ч. ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающей фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела направлялись ответчику в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ заказными письмами с уведомлением по адресу, указанному истцом в исковом заявлении по месту регистрации, которые возвратились в суд по истечении срока хранения.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу разъяснений, данных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к сообщениям суда.
В связи с изложенным, суд на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и в порядке заочного производства.
Суд, определив рассматривать дело в порядке заочного судопроизводства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст. 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно статьи 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, пунктом 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" обязанность осуществлять маркирование товаров возлагается на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Когда юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого зарегистрированы (аккредитованы) эти юридические лица и индивидуальные предприниматели, о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие трансграничную торговлю маркированными товарами, информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, нанесенных в установленном порядке на товар, приобретенный в рамках такой торговли, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи); в случае если предусмотрена маркировка остатков товаров, подлежащих маркировке, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами, маркируют в установленном порядке остатки этих товаров средствами идентификации и (или) материальными носителями, содержащими средства идентификации, и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы (аккредитованы), о нанесенных средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации, в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, но до предложения таких товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте реализации (продажи).
Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Действующие Правила маркировки шин средствами идентификации устанавливают, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:
осуществляют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота шин деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированных шин;
с 1 марта 2021 г. организации оптовой торговли, приобретающие шины непосредственно у производителей и импортеров, а также прочие организации оптовой торговли и участники оборота, осуществляющие розничную продажу шин, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту шин;
до 15 декабря 2020 г. осуществляют маркировку средствами идентификации шин, ввезенных в Российскую Федерацию после 1 ноября 2020 г., но приобретенных до 1 ноября 2020 г., и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами (абз. 1-2, 7 п.2 Постановления).
Пунктами 3, 6, 7 Постановления установлено, что участники оборота шин в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на шины или этикетку шин или внедрять средства идентификации в шины с даты вступления в силу настоящего постановления.
На территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до 1 ноября 2020 г.
На территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 г.
Пунктом 17 Правил предусмотрено, что документы и сведения, направляемые участниками оборота шин в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга.
Для регистрации шин в информационной системе мониторинга участник оборота шин представляет следующие сведения о регистрируемых шинах:
идентификационный номер налогоплательщика заявителя;
код товара (при наличии);
полное (приближенное к регистрационному) наименование товара;
4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры);
товарный знак;
модель шины;
ширина профиля шины;
номинальное отношение высоты профиля шины к его ширине;
тип конструкции каркаса шины;
номинальный посадочный диаметр обода;
индекс нагрузки на шину, числовое значение;
категория скорости, буквенное обозначение;
сезонность (виды шин);
тип шины по способу герметизации.
В дополнение к указанной информации участник оборота шин вправе представить фотоизображения шин в разных ракурсах (пункт 24 Правил).
Средство идентификации шин наносится в виде двухмерного штрихового кода на шины или товарную этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix"(пункт 27 Правил).
Следует отметить, что Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин (пункт 33 Правил).
При этом в информационной системе мониторинга предусмотрены следующие статусы кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода:
а) для кода идентификации:
статус "эмитирован" - статус, при котором код маркировки оператором информационной системы мониторинга предоставлен участнику оборота шин в целях маркировки шин средствами идентификации, подтверждающий, что шины не введены в оборот на территории Российской Федерации и могут быть ввезены на территорию Российской Федерации;
статус "в обороте" - статус, при котором маркированные шины находятся в обороте. Для шин, произведенных вне территории Российской Федерации (за исключением шин, ввозимых из государств - членов Евразийского экономического союза), статус "в обороте" устанавливается после выпуска таможенными органами для внутреннего потребления шин, ввозимых в Российскую Федерацию;
статус "выбыл" - статус, при котором шины с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота;
б) для кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода:
статус "сформирован" - статус, который присваивается автоматически после подачи сведений участником оборота шин с описанным составом кода идентификации транспортной упаковки, агрегированным таможенным кодом;
статус "расформирован" - статус, который присваивается автоматически в процессе расформирования транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода (пункт 39.1 Правил).
Также участники оборота шин должны обеспечить перемаркировку шин, поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации шин, исключающего возможность их считывания (распознавания) (пункт 41 Правил).
Согласно нормам пункта 45 Правил, производители шин до предложения этих шин для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже шин дистанционным способом), представляют оператору следующие сведения:
а) год и неделя производства (при необходимости);
б) идентификационный номер налогоплательщика производителя шин;
в) 10-значный код товарной номенклатуры;
г) код идентификации или код идентификации транспортной упаковки;
д) тип производственного заказа (собственное производство, контрактное производство);
е) вид документа, подтверждающего соответствие товара (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа при наличии требований о подтверждении соответствия товара;
ж) идентификационный номер налогоплательщика собственника (в случае контрактного производства);
з) реквизиты первичного документа, подтверждающего передачу шин производителем собственнику шин (в случае контрактного производства).
Участники оборота шин, являющиеся собственниками шин, представляют оператору сведения в отношении каждой единицы шин, не реализованных на дату введения обязательной маркировки (за исключением информации об остатках шин, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):
а) в случае если участник оборота шин осуществляет регистрацию шин согласно пункту 25 настоящих Правил:
идентификационный номер налогоплательщика участника оборота шин, осуществляющего ввод шин в оборот;
код идентификации или код идентификации транспортной упаковки;
б) в случае если участник оборота шин осуществляет регистрацию шин согласно пункту 24 настоящих Правил:
идентификационный номер налогоплательщика;
код идентификации или код идентификации транспортной упаковки;
регистрационный номер декларации на товары для шин, ввезенных в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (при наличии);
регистрационную дату на товары для шин, ввезенных в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (при наличии) (пункт 50 Правил).
Исходя из понятий, используемых в Правилах:
"код идентификации транспортной упаковки" - последовательность символов, представляющая собой уникальный экземпляр транспортной упаковки шин, формируемая в соответствии с разделом V настоящих Правил;
"маркированные шины" - шины, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения, о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга;
"маркировка шин средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на шины или товарную этикетку или внедрение их в шины;
"оборот шин" - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача шин, в том числе их приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации;
"средство идентификации шин" - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде двухмерного штрихового кода или записанный на радиочастотную метку, формируемый в соответствии с разделом V настоящих Правил, для нанесения на шины или товарную этикетку или внедрения в товар;
"статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 39(1) настоящих Правил;
"участники оборота шин" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод шин в оборот, оборот и (или) вывод из оборота шин, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
приобретающих шины для использования в целях, не связанных с их последующей реализаций (продажей);
оказывающих услуги в рамках агентских договоров и (или) договоров комиссии и (или) почтовые услуги по доставке шин или связанные с ними услуги при продаже по образцам и дистанционным способам, включая логистические услуги, предпродажную подготовку товара, сборку и упаковку, доставку товара конечным потребителям от имени продавца с одновременным принятием денежных средств за выданный товар или наложенного платежа;
приобретающих либо продающих (реализующих) шины по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод шин из оборота по таким сделкам);
"шины" - продукция, соответствующая кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться) и ОКПД 2 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться).
Судом установлено, что 10.11.2022 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в период с 16:00 до 18:00 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, установлен факт повторной продажи индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, по адресу: Ленинградская область, 187342, <...>, шин и покрышек пневматических резиновых новых:
1. Номер отклонения в системе ГИС МТ Отклонение a67d5ceb-93bb-58f3-83a5-99d84fe2d531
Дата и время операции - 30.11.2021, 18:52
Дата регистрации отклонения - 30.11.2021, 23:59
Вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров
Результат проверки - повторные продажи у разных продавцов
Сумма продажи – 4200,00
Товар – 04620079254409 Шина пневматическая 185/75R16С TL мод. Forward Professi
2. Номер отклонения в системе ГИС МТ Отклонение 89cc2d6f-4871-539e-a20f-d16e5bad16fd
Дата и время операции - 24.12.2021, 17:31
Дата регистрации отклонения - 30.11.2021, 23:59
Вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров
Результат проверки - повторные продажи у разных продавцов
Сумма продажи – 4200,00
Товар – 04620079254409 Шина пневматическая 185/75R16С TL мод. Forward Profess
Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ https://gov.crpt.ru/participants/list/470800139310/basic-info?pg=tires: участник индивидуальный предприниматель ФИО2 - розничная торговля; ID участника – 11000200469.
11.01.2022 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе – главным государственным санитарным врачом по Кировскому району Ленинградской области ФИО3 вынесено предостережение № 47-09-23/22 о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.12-20).
Выпиской из ЕГРИП от 20.11.2022 г. подтверждается, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***>, ОГРН <***> (л.д.21-25).
Таким образом, ИП ФИО1 допущено бездействие при реализации шин и покрышек пневматических резиновых новых, подлежащих маркировке средствами идентификации с незарегистрированными кодами маркировки содержатся признаки нарушений обязательных требований Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958: абз 7 п.2 Постановления, п. 6 Постановления, п. 7 Постановления, п. 17 Правил, п. 24 Правил, 39(1). Правил, п. 45 Правил.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1:
- организовать реализацию шин с обязательной маркировкой средствами идентификации;
- не допускать реализацию повторных продаж шин, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Ответчик вправе подать в Кировский городской суд Ленинградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение изготовлено 02 июня 2023 года.
Председательствующий И.А. Андреев