Дело № 2- 827/2023

37RS0023-01-2023-000819-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл. 20 июня 2023 года

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Воробьевой Е.С., с участием помощника прокурора Савинского района Ивановской области Гришиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Савинского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 01.10.2023 организовать и провести кадастровые работы и принять меры к оформлению в установленном действующим законодательством порядке права собственности на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения Савинского муниципального района Ивановской области.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательство о муниципальной собственности, законодательство об общих принципах организации местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что дорога <адрес>, идентификационный №, протяженностью 764 км., дорога подъезд к <адрес>, идентификационный №, протяженностью 1,3 км, дорога д. Набережная (в границах населенного пункта), идентификационный номер дороги №, протяженностью 1,3 км., являются объективами муниципальной собственности Савинского муниципального района. Однако право собственности на земельные участки под указанными автомобильными дорогами в установленном порядке не зарегистрировано. Непринятие мер по оформлению в муниципальную собственность земельных участков под дорогами общего пользования приводит к невозможности органом местного самоуправления в полной мере осуществлять в пределах своих полномочий владение, пользование, распоряжение земельным участком, дорожную деятельность, к отсутствию контроля за состоянием земельного участка. В связи с чем прокуратура района просит обязать ответчика в срок до 01.10.2023 организовать и провести кадастровые работы и принять меры к оформлению в установленном действующим законодательством порядке права собственности на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Гришина И.А. поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования считает подлежащими удовлетворению ( л.д.58-59).

Представитель третьего лица филиала ППК Роскадастр» по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия (л.д.56)

Представитель третьего лица администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия ( л.д.53)

Представитель третьего лица администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениями ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (пп. 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 5); осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района (пп. 35); организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории (пп. 36).

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (пп. 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пп. 6).

Из названных законоположений следует, что к вопросам местного значения муниципального образования отнесено владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе, автомобильными дорогами общего пользования, размеры затраты на содержание которых также должны утверждаться органами муниципального образования.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьям 130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки. Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Регистрации подлежат право собственности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5).

Из материалов дела следует, согласно подраздела 1.2 выписки из реестра муниципального имущества (л.д.21-29), автомобильная дорога <адрес>, идентификационный номер дороги №, протяженностью 764 км., дорога подъезд к <адрес>, идентификационный номер дороги №, протяженностью 1,3 км, дорога д. Набережная (в границах населенного пункта), идентификационный номер дороги №, протяженностью 1,3 км. составляют недвижимое имущества казны, что так же подтверждается выпиской из реестра имущества Савинского муниципального района ( л.д.30-32).

Право собственности на земельные участки, включая кадастровый учет участков, под данными дорогам в установленном порядке ответчиком не оформлено ( л.д. 47), вместе с тем в реестре муниципальной собственности сооружения в форме спорных дорог указаны.

Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд считает установленным, что государственная регистрация права собственности на земельные участки, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, не произведена в установленном порядке, границы земельных участков не установлена, на кадастровом учете земельные участки не состоят.

С учетом признания иска ответчиком, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным прокурором – до 1 октября 2023 года, поскольку он является разумным и достаточным, возражений по сроку ответчиком не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН № провести кадастровые работы и принять меры к оформлению права собственности на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения: <адрес>, идентификационный №, протяженностью 764 м., <адрес>, подъезд к <адрес>, идентификационный №, протяженностью 1,3 км, <адрес> ( в границах населенного пункта), идентификационный №, протяженностью 1, 3 км, в срок до 01.10.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023