Дело № 5-126/2025

УИД 12RS0003-01-2025-001263-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

424028

г. Йошкар-Ола 20 мая 2025 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника ООО «Спар Миддл Волга» - Андреевой В.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Спар Миддл Волга», <иные данные>

привлекаемого к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованной ДД.ММ.ГГГГ с Прокуратурой Республики Марий Эл, выявлено, что ООО «Спар Миддл Волга» по фактическому местонахождению магазина «<иные данные>» по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <иные данные> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1. Вопреки требованию пункта 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), планировка производственных помещений по изготовлению холодных блюд-ролл не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, а именно: мойка разделочного инвентаря и кухонного инвентаря (гастроемкостей) используемых при приготовлении ролл проводится в цехе с маркировкой «Участок пиццы» на участке мойки внутрицехового оборудования.

2. В нарушение требований пункта 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допущена реализация холодных блюд с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции, а именно:

- на момент проверки в открытой витрине-горке температура составляла 7,6 градусов, на открытой салат- баре- холодильном столе (холодильной охлаждаемой витрине) температура составляла 8 градусов, согласно маркировке ролл: условия хранения температура +2+6 градусов 12часов;

на участке изготовления роллов, во встроенном к столу среднетемпературном охлаждаемом шкафу марки <иные данные>, в гастроемкостях находились заготовки, используемые для изготовления холодных блюд- ролл: лосось слабосоленый (весом 649 гр), тунец размороженный (весом 523 гр) с маркировкой: срок реализации при температуре +2-+6 градусов 12 часов, изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, при этом информация о времени изготовления (час, минуты) не указаны; креветки отварные (весом 242 гр) без информации о времени изготовления и сроке годности, таким образом невозможно установить сроки годности данной продукции.

3. Не обеспечено проведение ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, на момент осмотра гигиенический журнал результатов осмотра на бумажном и/или электронном носителях не представлен, что является нарушением требований пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

4. Вопреки требованию пункта 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не обеспечено ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании- охлаждаемой витрине- горке на бумажном и (или) электронном носителях, на момент проверки журнал учета температурного режима в охлаждаемой витрине- горке, где осуществлялось хранение роллов в ассортименте, в т.ч. <иные данные>, <иные данные>

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологические требовании к организации питания, так же требования пункта 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, повлекли за собой выпуск готовой продукции не соответствующей действующим требованиям, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ с <иные данные>. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл при изучении результатов лабораторных испытаний установлено, что ООО «Спар Миддл Волга» не обеспечено соответствие требованиям технических регламентов готовых блюд, изготавливаемых в предприятии общественного питания, а именно:

согласно протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» № и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ № П установлено, что в пробе (образце) <иные данные> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ в 0,1 г обнаружены Escherichia coli и Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (при нормативе «Не допускается в 0,1 г») (требования пункта 2 статьи 7, таблицы 1 приложения 2 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», п. 13, таблицы 2 приложения 1 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»);

из протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» № и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ № П установлено, что в пробе (образце) <иные данные>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ в 0,1 г обнаружены Escherichia coli и Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (при нормативе «Не допускается в 0,1 г») (требования пункта 2 статьи 7, таблицы 1 приложения 2 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункт 13, таблицы 2 приложения 1 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»);

согласно протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» № и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ № П установлено, что в пробе (образце) филе форели слабосоленое, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ в 0,1 г обнаружены Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (при нормативе «Не допускается в 0,1 г») (требования пункта 2 статьи 7, таблицы 1 приложения 2 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункт 13, таблицы 2 приложения 1 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»);

в соответствии с протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» № и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ № П установлено, что в пробе (образце) <иные данные> дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ в 0,1 г обнаружены Escherichia coli и Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (при нормативе «Не допускается в 0,1 г»)(требования пункта 2 статьи 7, таблицы 1 приложения 2 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», пунтк 13, таблицы 2 приложения 1 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»);

ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> в Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл при изучении протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ №П, установлено, что в пробе (образце) ролла «Филадельфия лайт с лососем», отобранной ДД.ММ.ГГГГ с <иные данные> в ходе социально- гигиенического мониторинга (Приказ Управления Роспотребнадзора № 120 от 13.12.2024 г.) в 0,1г обнаружены Бактерии группы кишечной палочки (БГКП), (при нормативе не допускается в 0,1 г)(требования таблицы 1 приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», таблицы 2 приложения 1 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»).

В судебном заседании защитник Андреева В.А. вину общества признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Пояснила, что выявленные нарушения устранены, просила назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 6.6 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 объем предъявленного административного правонарушения поддержала, считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, дополнительные материалы, считаю, что вина ООО «Спар Миддл Волга» в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлена и приходит к выводу, на основании следующего.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ магазина «<иные данные>» ООО «Спар Миддл Волга» по фактическому местонахождению: <иные данные>, следует, что приготовление, сборка, упаковка роллов в ассортименте осуществляется слева от входа в производственное помещение. На момент проверки в реализации находились: -<иные данные>

Хранение ингредиентов осуществляется в столе холодильника марки <иные данные>.

На участке приготовления ролл раковина для мытья рук, производственный стол, разделочные ножи на магнитодержатели, разделочные доски, гастроемкость с огурцами с маркировкой.

Реализация роллов осуществляется с открытой витриной – горки, температура составляла 7,6 градусов по Цельсию и с открытой салат-бара-холодильника – стола (холодильная, охлаждающая витрина), температура составляла 8 градусов по Цельсию. В овощном цехе (чистая зона) проводится отработка огурцов специальной ванне с замачиванием в емкости с солевым раствором. Отваривание риса проводится в рисоварке, расположенной на цехе с маркировкой участок приготовления пиццы», в котором осуществляются следующие технологические операции: приготовление мучных кулинарных изделий (сосиски в тесте, слойки с ягодными начинками, приготовление кулинарных изделий мясных (бедро куриное жарилось в пароконвектомат, хранение п/ф (нагеттсы) и готовой продукции (пышки синабон) в холодильнике. Проходит также приготовление теста (один тестомес, одна тестораскаточная машинка). В этом же помещении проходит мойка внутрицехового оборудования и мойка разделочного инвентаря и кухонного инвентаря (гастроемкостей), используемых при приготовлении ролл. На момент проверки журнал контроля температурного режима в охлаждаемой ветрине-горки гигиенический журнал не представлены. Представлены личные медицинские книжки работников, занятых производством ролл, медицинские медосмотры, гигиеническое обучение пройдены. Представлена программа ХАССП ООО «Спар Миддл Волга», лабораторные исследования ролл от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Технологические карты на реализуемые роллы, утверждены генеральным директором ФИО5. На маркировке роллов, в том числе ролла «<иные данные> г» указаны условия хранения температура +2,+6 градусов по Цельсию 12 часов.

Как следует из протокола досмотра магазина «<иные данные>» ООО «Спар Миддл Волга» по фактическому местонахождению: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, что в торговом зале на участке изготовления суши, роллов проведен досмотр стола со встроенным среднетемпературном охлаждаемом шкафом марки <иные данные>. В гастроемкостях находились заготовки: лосось слабосоленный (1) и тунецразмороженный с маркировкой «заготовка», срок реализации при температуре +2 +6 градусов по Цельсию 12 часов, изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, информация о времени (час, минута) не указана. В гастроемкости находились креветки отварные без информации времени изготовления и срока годности. Хранение продукции осуществлялось в количестве креветки 242 гр, тунец 523 гр, лосось 640 гр.

В цехе с маркировкой «участок пиццы» 4х с маркировкой «заморозка» осуществлялось хранение п/ф промышленного производства «Нагетсов» «<иные данные>» изготовитель «<иные данные>» ООО, картофель фри изготовитель ООО « <иные данные>». В холодильниках с маркировкой «заготовки» находились полуфабрикаты «картофель по-Итальянски», курица запеченная с грибами, картофель жареный, сыр натертый, лук зеленый нарезанный, соусы, булочки синабонт в упаковке с маркировкой.

Указанное в протоколах осмотра подтверждается фото и видеоматериалом.

Из письменных объяснений свидетель от ДД.ММ.ГГГГ, что на момент проверки в торговом зале на участке изготовления суш и роллов были выявлены нарушения по факту частичного отсутствия маркировок и неправильного их заполнения. Также температура холодильного оборудования бутербродницы «<иные данные>» и открытой витрине раздачи не соответствуют нормам показывала +8 градусов по Цельсию. В момент проверки был вызван техник, нарушения устранены. Не смогли представить журнал температурного режима на бутербродницу и суши и гигиенический журнал. Все вышеперечисленные нарушения обязуются устранить до ДД.ММ.ГГГГ Мытье посуды и инвентаря проходит на участке приготовления пиццы. Решается вопрос устранения данного нарушения.

Наличие, в названных продуктах питания, Escherichia coli и Бактерии группы кишечной палочки подтверждается, исследованными в судебном заседании: протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ №П и протоколами испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, и экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» № П, № П, № П и № П от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переходя к юридической оценке совершенного, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина ООО «Спар Миддл Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, установлена.

Имеющий в деле протокол об административном правонарушении, соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, с учетом части2 статьи 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательствами по делу.

Вывод о доказанности вины ООО «Спар Миддл Волга» основаны собранными вышеисследованными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, касающиеся наличия вины и учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающие отсутствие у ООО «Спар Миддл Волга» возможности для исполнения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение совершено в сфере общественных отношений определяющих обеспечение, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, важностью, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании требований законодательства.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываю характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств административную ответственность ООО «Спар Миддл Волга» является признание вины и раскаяние в содеянном, частичный контроль за качеством пищевой продукции (протокол испытании № <иные данные> от ДД.ММ.ГГГГ), принятие мер к устранению выявленных нарушении.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, суду не предоставлено.

В силу статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности по изготовлению холодных блюд-роллов в магазине «<иные данные>» ООО «Спар Миддл Волга», расположенного по адресу: <адрес>, с <иные данные>.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

На основе всесторонней оценки содеянного, исходя из положений статей 3.12 4.1, 4.2 КоАП РФ, оценив обстоятельства конкретного дела, учитывая характер совершенного ООО «Спар Миддл Волга» административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости применения в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (статья 6.6 КоАП РФ), административного наказания в виде приостановления деятельности, так как именно такая мера государственного принуждения достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом учитывается, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеет повышенную общественную опасность, поскольку угрожают жизни и здоровью граждан, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела, соответствующих доказательств, устранения в требований вышеуказанного законодательства, судье не представлены, поэтому менее строгий вид административного наказания, кроме административного приостановления деятельности, не обеспечит цели административного наказания.

Одним из доказательств, устранения выявленных нарушении, согласно части 3 статьи 32.12 КоАП РФ, является заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Следовательно, предоставленные материалы защитником, не является безусловным основанием для вывода об устранении выявленных нарушении, поскольку порядок закрепления устраненных, выявленных недостатков, регламентирован статьей 32.12 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю также требования статьи 32.12 КоАП РФ, согласно которым при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса.

В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лиц, указанных в данной норме, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судьей обсужден вопрос о сроках административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спар Миддл Волга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по изготовлению холодных блюд-роллов в магазине «<иные данные>» ООО «Спар Миддл Волга», расположенного по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с <иные данные>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Я. Сабирьянов