Дело №2а-302/379-2025
УИД 46RS0017-01-2024-001029-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2025 года г.Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Старковой Е.В.
с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Позднякова Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковым М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивируя требования тем, что прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлены нарушения законодательства. Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной УГИБДД УМВД России по Курской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № категории «В» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.5 Приложения №14 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2023 года №2269 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 №353» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025 года, продлен на 3 года. В этой связи срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>» F10.2. ФИО1 находится под наблюдением врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ и проходил лечение стационарно. Спиртное употребляет более 20 лет, пьет запоями. Нарколога посещает не регулярно. Поскольку в соответствии с приказом Минздрава от 30.12.2015 №1034н стойкая ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, просит исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Октябрьского района Курской области Поздняков Е.Н. поддержал требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить и обязать ФИО1 в течение 10 суток с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» ФИО6, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направил.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).
В силу пункт 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-0, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч.1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с п.7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии, т.е. наркологических диспансеров.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу статьи 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.
Как следует из материалов дела, согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной УГИБДД УМВД России по Курской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия/номер № категории «В» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.5 Приложения №14 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2023 года №2269 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 №353» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025 года, продлен на 3 года. В этой связи срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному заключению ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет диагноз наркологического расстройства: F-10.2 - <данные изъяты>. Он неоднократно (4 раза) в период с 2021 года по 2024 год проходил стационарное лечение. ОБУЗ «ОКНБ» не посещает. В соответствии с приказом Минздрава от 30.12.2015 №1034н стойкая ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством.
Кроме того, данный диагноз подтверждается сведениями, содержащимися в медицинской карте амбулаторного больного ФИО1
Таким образом, врачебной комиссией решение о снятии его с учета в соответствии с пп. 11 и 12 Порядка не принималось.
Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.
Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При этом суд исходит из того, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Срок действия водительского удостоверения у ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, учитывая, что обладание административным ответчиком ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, не проходившему лечение и в отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд считает, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Курской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, подтвержденного водительским удостоверением №, категория «В», выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В» в УГИБДД УМВД России по Курской области.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым вправе ознакомиться 26 февраля 2025 года.
Судья