УИД:61RS0019-01-2023-002537-59

Дело № 2-2678/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в перепланированному состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> № комната №, 52 (бывш. №) общей площадью 22,5 кв.м, в том числе жилой – 13,5 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска.

Здание, расположенное по <адрес> в <адрес>, числится муниципальным общежитием. Ранее принадлежало Новочеркасскому электровозостроительному заводу (НЭВЗ). На основании решения арбитражного суда <адрес>, дело № А53-9875/99-С5-5 от <дата> признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<адрес>» и зарегистрирован в ЕГРП от <дата> №.

Истцу ФИО1 на основании ордера № от <дата>, выданного Администрацией НЭВЗа, была предоставлена комната № в общежитии. В указанной комнате истец проживала одна до рождения сына ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается копией финансового лицевого счета. <дата> он выехал в другое место жительства.

Истец проживает по названному адресу постоянно с <дата>, никуда не выезжала, и несет все бремя по ее содержанию.

В 2022 году истец обратилась в МУП ЦТИ г. Новочеркасска по вопросу составления технического паспорта и собственнику комнаты, в которой проживает – Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (далее – КУМИ) по вопросу приватизации комнаты по адресу: <адрес> ком. №. В ответе КУМИ истцу было отказано, поскольку занимаемое помещение относится к специализированному жилищному фонду города, и законодательством запрещена приватизация жилых помещений в общежитиях. Кроме того, специалистами МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска установлен факт самовольной перепланировки, и истцу предложено в судебном порядке решить данный вопрос.

Согласно Заключению специалиста от <дата>, выполненному ФИО3, судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» №, следует, что выполненная перепланировка жилого помещения №№, 52 в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес>, в результате которых ее общая площадь составила 22,5 кв.м. произведена с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведет к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец обратилась в Департамент строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска (ДСиГР) с заявлением о возможности сохранения комнаты №№ площадью – 22,5 кв.м., в том числе жилой – 13,5 кв.м. в перепланированном состоянии. Документы были рассмотрены Межведомственной комиссией Администрации г. Новочеркасска. Согласно ответу директора ДСиГР ФИО4 от <дата> №.2.2/291 истцу было отказано в согласовании выполненной перепланировки и рекомендовано обратиться в суд.

Истец имеет намерения приватизировать жилое помещение комнату №№,52 по <адрес> в <адрес>. На протяжении 30 лет она содержит жилое помещение, осуществляет платежи за коммунальные услуги, в том числе и за наем жилья, установленные для жилых помещений по договорам социального найма.

Занимаемое жилое помещение не может быть временным жильем, т.к. истица имеет постоянную регистрацию с даты вселения, т.е. с 1993 года. Комната полностью укомплектована личной мебелью и другими предметами быта, необходимыми для проживания. Ранее, здание находилось в собственности завода силикатных стройматериалов, и использовалось под общежитие, помещения в нем предоставлялись сотрудникам этого предприятия на основании решения профсоюзного комитета предприятия.

Просила суд сохранить жилое помещение – комнату №, 52 общей площадью – 22,5 кв.м., в том числе жилой – 13,5 кв.м. в перепланированном состоянии в литере «А» по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – комнату №№, 52 общей площадью – 22,5 кв.м., в том числе жилой –13,5 кв.м. в литере «А» по <адрес> в <адрес>, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска из числа собственников указанного жилого помещения.

Истец ФИО1 в суд не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Судом установлено, что комната №, 52 (бывш. №) общей площадью 22,5 кв.м, в том числе жилой – 13,5 кв.м. по адресу: <адрес> в литере «А» принадлежит на праве собственности КУМИ Администрации г. Новочеркасска, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> №

Истцу ФИО1 была предоставлена комната в общежитии № по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от <дата>, выданного Администрацией НЭВЗа.

Согласно свидетельству о рождении от <дата> у истицы ФИО1 родился сын ФИО5, <дата> года рождения.

ФИО5 ранее проживал вместе с матерью ФИО1, что подтверждается финансовым лицевым счетом. Позже, ФИО5 выехал, сейчас зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В целях улучшения условий проживания и комфортности истцом была выполнена перепланировка жилого помещения.

Истец обратилась в КУМИ Администрации города Новочеркасска по вопросу приватизации комнаты по адресу: <адрес> ком. №. В ответе КУМИ истцу было отказано, поскольку занимаемое помещение относится к специализированному жилищному фонду города, и законодательством запрещена приватизация жилых помещений в общежитиях.

По данным технического паспорта, выданного МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> следует, что занимаемая истицей комнаты № <адрес> <адрес>, имеет общую и жилую площадью 22,5 кв.м., в том числе жилой – 13,5 кв.м.

Согласно Заключению специалиста от <дата>, выполненному судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО3, в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес> выполненная перепланировка направлена на создание изменений объема - планировочной структуры жилого помещения: в объеме помещения № (номер до перепланировки) установлена ненесущая перегородка с дверным блоком таким образом, что сформированы помещения: № (жилая комната) площадью 13,5 кв.м., и № (коридор) площадью 9,0 кв.м. Указанные работы были проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности.

Из вывода судебного эксперта ФИО3 следует, что выполненная перепланировка жилого помещения № в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес>, в результате которых ее общая площадь составила 22,5 кв.м. произведена с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведет к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, истец обратилась в Департамент строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска (ДСиГР) с заявлением о возможности сохранения комнаты № общей площадью – 22,5 кв.м., в том числе жилой – 13,5 кв.м. в перепланированном состоянии. Документы были рассмотрены Межведомственной комиссией Администрации г. Новочеркасска. Согласно ответу директора ДСиГР ФИО4 от <дата> №.2.2/291 истцу было отказано в согласовании выполненной перепланировки и рекомендовано обратиться в суд.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> №) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Согласно ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Следовательно, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно сведений из ЕГРН от <дата> ФИО1 является правообладателем помещения по адресу: <адрес>. на основании договора купли-продажи от <дата>.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории г. Новочеркасска, с <дата> по настоящее время за ФИО1 не значится.

Таким образом, судом установлено, что истица свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения не использовала, вселилась в спорное жилое помещение в установленном порядке, оплачивает все расходы по содержанию жилья, по оплате коммунальных услуг, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, жилое помещение не имеет статуса служебного, является собственностью муниципального образования.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, приводит суд к выводу о том, что истица добросовестно и на законных основаниях пользуется занимаемым жилым помещением, имеет право на его приватизацию.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сохранении жилого помещения в перепланированному состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – комнату № общей площадью – 22,5 кв.м., в том числе жилой – 13,5 кв.м. в перепланированном состоянии в литере «А» по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – комнату №№, 52 общей площадью – 22,5 кв.м., в том числе жилой –13,5 кв.м. в <адрес>, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска из числа собственников указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2023 года.