Решение по делу № 2-1051/2022 от 19.01.2023 - о признании договора социального найма расторгнутым и признании их утратившими право пользования жилым помещением.

Дело №2-53/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Тишкиной К.А.,

помощник судьи Ледовских Ю.Н.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Поздняковой К.А.

представителя истца Администрации Чажемтовского сельского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Чажемтовского сельского поселения, действующей в интересах муниципального образования «Чажемтовское сельское поселение», к ФИО2, ФИО3 о признании договора социального найма расторгнутым и признании их утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чажемтовского сельского поселения, действуя в интересах муниципального образования «Чажемтовское сельское поселение», обратилась в Колпашевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 с учетом уточнений, произведенных ими в судебном заседании о признании договора социального найма №/соц.н. расторгнутым и признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоит на учете в казне МО «Чажемтовское сельское поселение», относится к муниципальному жилищному фонду и предназначено для проживания нуждающихся в жилых помещениях граждан, а при освобождении – распределению. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №/соц.н. нанимателем данного муниципального жилого помещения являлась ФИО4, а наймодателем является Администрация Чажемтовского сельского поселения, действующая от имени собственника жилого помещения – МО «Чажемтовское сельское поселение». Согласно п.3 договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО2 - дочь, ФИО3 - сын, ФИО9 - дочь (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ). В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик вместе с семьей выехал из жилого помещения в неизвестном направлении. По имеющейся информации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в <адрес> и умерла ДД.ММ.ГГГГ. Члены семьи нанимателя в Администрацию Чажемтовского сельского поселения не обращались для перезаключения договора социального найма. В ходе осмотра указанного жилого помещения установлено, что члены семьи нанимателя не используют жилое помещение по назначению (не проживают) длительное время, мер по поддерживанию надлежащего состояния и проведению текущего ремонта жилого помещения не осуществляют. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по договору социального найма жилого помещения №/соц.н. от ДД.ММ.ГГГГ по оплате за наем жилья в сумме <данные изъяты> рубля (в том числе пени <данные изъяты> рублей). Истец, учитывая, что ответчик своим бездействием отказался от пользования жилым помещением в связи с выездом в другое место жительство, указанный договор социального найма на основании п.3 ст.83 ЖК РФ полагает, необходимым считать расторгнутым.

В судебном заседании представитель истца Администрации Чажемтовского сельского поселения ФИО10, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что после заключения договора социального найма ответчики в данной квартире проживали более двух лет, затем уехали, с того времени квартира пустая, за квартирой никто не следит, коммунальные услуги не оплачивает.

Ответчики ФИО2, ФИО11 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела расписка о вручении судебной повестки и телефонограмма соответственно, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявляли. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, заслушав заключение помощника Колпашевского городского прокурора ФИО8, полагавшей возможным исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав урегулированы ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

Согласно положениям Устава МО «Чажемтовское сельское поселение <адрес>», размещенного в открытом доступе на официальном сайте МО «Чажемтовское сельское поселение», структуру органов местного самоуправления Чажемтовского сельского поселения составляют, в частности, Глава Чажемтовского сельского поселения – Глава муниципального образования Чажемтовское сельское поселение <адрес>, который одновременно является председателем Совета Чажемтовского сельского поселения и возглавляющий Администрацию Чажемтовского сельского поселения. Администрация Чажемтовского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Чажемтовское сельское поселение <адрес>.

В силу положений ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ истец как собственник вправе требовать устранения нарушений его прав на недвижимое имущество, в том числе и путем признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) о договоре социального найма.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Из ч. 3 ст. 83 ЖК РФ следует, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 с последующими изменениями и дополнениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. Кроме того в соответствии с п. 31 указанных Правил снятие с регистрационного учета производится также в случае признания лица утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено в судебном заседании МО «Чажемтовское сельское поселение» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности района, передаваемого в собственность Чажемтовского сельского поселения» с приложением к нему в виде перечня имущества, относящегося к муниципальной собственности <адрес>, передаваемого в собственность Чажемтовского сельского поселения (л.д. 10-13).

Между Администрацией Чажемтовского сельского поселения, действующей от имени собственника жилого помещения – МО «Чажемтовское сельское поселение» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №/соц.н. социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>; совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселились члены семьи: ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын), ФИО9 (дочь) (л.д.6-9).

По сведениям Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства зарегистрирован ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 40-42).

Согласно актам осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Администрации Чажемтовского сельского поселения произведены обследования и визуальный осмотр муниципального жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет использования жилого помещения по назначению и соблюдения Правил пользования жилым помещением (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) гражданами, зарегистрированными в нем. Пользователем (нанимателем) данного жилого помещения в соответствии с договором социального найма жилого помещения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №/соц.н являлась ФИО4. Согласно п.3 договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО2 - дочь, ФИО3 - сын, ФИО9 - дочь (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ). На момент осмотра входная дверь в жилое помещение была заперта, на стук в дверь никто не ответил. В результате визуального осмотра установлено следующее: проём входной двери заделан листами пенопласта. Окна забиты досками, стекол нет. При осмотре видно, что в квартире никто не проживает. Соседка, проживающая в этом же доме в <адрес> – ФИО12 сказала, что длительное время (около 12 лет) в квартире никто не проживает. Вывод по результатам обследования и визуального осмотра: наниматель не использует жилье по назначению (не проживает длительное время), не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает надлежащее состояние жилого помещения (л.д.15-17).

Исходя из справки Администрации Чажемтовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за наем жилья по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №/соц.н. по адресу: <адрес>, составляет на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей (в том числе пени <данные изъяты> рублей) (л.д.14).

По предоставленным на запрос суда сведениям ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> заперта, в настоящее время в данной квартире никто не проживает с ДД.ММ.ГГГГ г. Про имеющейся информации с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе с детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., переехали из данной квартиры по неустановленному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла в <адрес>. Фактическое место проживания ФИО2, ФИО3 неизвестно (л.д.60).

Согласно имеющейся информации в предоставленных ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> справках на физическое лицо в отношении ФИО2 и ФИО3 данные лица проживают по разным адресам на территории <адрес> (л.д.61-63).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 показала, что знает семью Б-вых, с ДД.ММ.ГГГГ проживали по соседству, в квартирах напротив по адресу <адрес>. Семья Б-вых проживала в составе: мать и трое детей, на тот момент дети были еще меленькие. Затем они выехали (около <данные изъяты> лет назад), и больше не проживали в квартире, где они проживают ей неизвестно. ФИО4 умерла, ее детей она не видела. В квартире двери и окна заколочены, квартиру никто не содержит.

Свидетель ФИО14 показала, что она проживает по <адрес> в <адрес>. Работает специалистом по связи с общественностью в Чажемтовском сельском поселении. Б-вых знала как жителей села. Это неблагополучные жители села. Они проживали по <адрес>. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ они выехали из квартиры, заколотили досками окна и уехали из села. Где они проживали точно сказать не может. Имеется информация, что мать проживала в <адрес>, где и умерла, дети: дочь проживала в <адрес>, сын - в <адрес>. Данную квартиру никто не содержит, коммунальные услуги не оплачивает.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как указывалось выше, в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В данном случае суду не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о вынужденном характере выезда ответчиков ФИО2, ФИО3 из спорного жилого помещения, учинении препятствий в проживании в данном жилом помещении, лишении возможности пользоваться им. Доказательства несения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг ответчиками также отсутствуют. Более того, получив информацию о судебном производстве ответчики не предприняли каких-либо мер по опровержению доводов истца, с предоставлением тому соответствующих доказательств, что также свидетельствует об их незаинтересованности в данном жилом помещении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчики ФИО2, ФИО3 более 10 лет не используют муниципальное жилое помещение по назначению, в добровольном порядке выехали в иное место жительства, при этом каких-либо препятствий в пользовании спорным жилым помещением ответчикам не чинилось, обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг последние не исполняют, в связи с чем, поскольку они своим бездействием отказались от прав и обязанностей по договору социального найма, с требованием о сохранении жилого помещения к истцу не обращались, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований и признании ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования муниципальным жилым помещением на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с их выездом в другое место жительство и расторжения тем самым договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №/соц.н.

В силу ст. 13 ГПК РФ настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что истец в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков ФИО2, ФИО3 в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, исчисленная по правилам п. 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, в размере по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Чажемтовского сельского поселения к ФИО2, ФИО3 о признании договора социального найма расторгнутым и признании ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения №/соц.н. от ДД.ММ.ГГГГ расторгнутым.

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, утратившими право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

В окончательной форме решение принято 26 января 2023 года

Судья: А.А. Шачнева