№ 2-391/2025
61RS0006-01-2024-006720-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» января 2025 года
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Коваленко И.А.
при секретаре Поповой А.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Зверево Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГУП РО «УРСВ», третьи лица: Администрация города Зверево, Региональная служба по тарифам Ростовской области, ИП ФИО1, об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения на 2023 год,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Зверево во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведен анализ исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе в части разработки и реализации Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» производственных программ.
Обеспечение водоснабжения на территории г. Зверево осуществляет ГУП РО «УРСВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>).
В ходе проведенной проверки установлено, что обеспечение водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> осуществляет Участок «Зверевский» филиала «Гуково-Зверевский» ГУП РО «УРСВ» (далее - Зверевский участок), расположенный по адресу: <адрес>.
При этом ГУП РО «УРСВ» является единственным поставщиком коммунальной услуги водоснабжения и водоотведения населения в <адрес> и определено в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения ГУП РО «УРСВ» на основании постановления администрации г Зверево от 11.12.2018 № 771 с 01.01.2019 на территории муниципального образования «Город Зверево».
Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30.12.2022 № 78/1 утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ГУП РО «УРСВ», в том числе и по Зверевскому филиалу, с учетом финансовых потребностей, необходимых для реализации плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, мероприятий по повышению энергетической эффективности, а также направленные на улучшение качества очистки сточных вод.
В производственную программу ГУП РО «УРСВ» на ДД.ММ.ГГГГ (1-4 квартал ) включены следующие мероприятия в сфере водоснабжения:
капитальный ремонт водопроводной сети с устройством водомерных узлов на трубопроводах Ду 400 мм и Ду 200 мм на выходе из насосной станции по адресу: <адрес> на сумму 104, 65 тыс. рублей;
капитальный ремонт аварийных участков водопроводной сети Ду 108 мм протяженностью 950 м по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>) на сумму 911, 880 тыс. рублей;
капитальный ремонт аварийных участков водопроводной сети Ду 108 мм протяженностью 550 м по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на сумму 754, 60 тыс. рублей.
Также в производственную программу ГУП РО «УРСВ» на 2023 год (1-4 квартал) включены мероприятия в сфере водоотведения, а именно:
- капитальный ремонт аварийного участка канализационной сети (лит. 1К) ДУ 150 мм протяженностью 90 м и канализационных колодцев в количестве 4 шт. по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> на сумму 265, 90 тыс. рублей;
- капитальный ремонт аварийного участка канализационной сети (лит. 1К) Ду 150 мм. протяженностью 70 м. и. канализационных колодцев в количестве 5 шт. по адресу: <адрес> на сумму 225. 49 тыс. рублей.
Включенные в производственную программу на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия подлежали исполнению Зверевским участком за счет себестоимости оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения, поскольку финансовые затраты на данные мероприятия включены в тарифы по водоснабжению для потребителей <адрес>.
Однако, согласно отчету о выполнении производственной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по участку «Зверевский» филиала «Гуково Зверевский» ГУП РО «УРСВ» за 2023 год, мероприятия по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения, направленные на улучшение качества питьевой воды, повышения энергетической эффективности, а также на улучшение качества очистки сточных вод в 2023 году в нарушение ст. 41 Закона № 416-ФЗ не выполнены.
Следствием бездействия ГУП РО «УРСВ» в части ремонта сетей водоснабжения являются частые аварии на распределительной сети города и невозможность обеспечения надлежащего уровня давления в системе холодного водоснабжения, его качества и бесперебойности, что влечет нарушение права жителей <адрес> на получение качественной услуги холодного водоснабжения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ГУП РО «УРСВ» предусмотренных производственной программой в сфере водоснабжения и водоотведения мероприятий, финансирование которых заложено в тариф стоимости услуг. Этим грубо нарушаются права граждан, проживающих на территории <адрес>, на получение качественных коммунальных услуг, а также создается угроза возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города в связи с частым прекращением водоснабжения, поскольку включенные в производственную программу участки водопровода имеют высокую степень износа и требуют срочной замены и ремонта.
По фактам выявленных нарушений в адрес генерального директора ГУП РО «УРСВ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения на сегодняшний день не устранены, что подтверждается ответом на представление и информацией директора филиала «Гуково-Зверевский» ГУП РО «УРСВ» от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 ГПК РФ, истец прокурор города Зверево Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил суд обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения на 2023 год для участка «Зверевский» филиала «Гуково-Зверевский» ГУП РО «УРСВ» за счет денежных средств Государственного унитарного предприятия Ростовскойобласти «Управление развития систем водоснабжения», а именно:
произвести капитальный ремонт водопроводной сети с устройствомводомерных узлов на трубопроводах Ду 400 мм и Ду 200 мм на выходе изнасосной станции по адресу: <адрес>а сумму 104 650 рублей;
произвести капитальный ремонт аварийных участков водопроводнойсети Ду 108 мм протяженностью 950 м по адресу: <адрес>, (от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>) на сумму 911 880 рублей;
произвести капитальный ремонт аварийных участков водопроводнойсети Ду 108 мм протяженностью 550 м по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на сумму 754600 рублей;
произвести капитальный ремонт аварийного участка канализационнойсети (лит. 1К) ДУ 150 мм протяженностью 90 м и канализационных колодцев вколичестве 4 штук, по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, на сумму 265 900 рублей;
произвести капитальный ремонт аварийного участка канализационнойсети (лит. 1К) Ду 150 мм протяженностью 70 м. и канализационных колодцев вколичестве 5 штук по адресу: <адрес> на сумму 225 490 рублей.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиева Ю.И. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные содержанию иска.
Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, дали пояснения аналогичные содержанию отзыва на исковое заявление, пояснив, что при установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключается экономически необоснованные доходы прошлых периодов регулирования, и за невыполнение или не полное выполнение производственной программы, не понесенные в истекшем периоде затраты, исключаются из необходимой валовой выручки при формировании тарифа на следующий календарный год, как экономически необоснованные доходы прошлых периодов регулирования. Таким образом, законодателем предусмотрена единая мера ответственности за неисполнение в полном объеме производственных программ, путем исключения экономически необоснованных доходов предприятий и осуществляется органом исполнительной власти в сфере тарифного регулирования. По завершении долгосрочного периода регулирования Региональной службой по тарифам при расчете необходимой валовой выручки будет учтена степень исполнения обязательств по реализации производственной программы за 2023 год, не освоенные средства будут исключены в установленном законодательством порядке. Спорные объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения принадлежат на праве собственности ИП ФИО1 (ОГРНИП № ИНН №). В соответствии со статьей 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей. С учетом выводов, изложенных в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 ноября 2022 года по делу № А53-6990/2022 о возложении обязанности на ГУП РО «УРСВ» заключить договор аренды имущества ИП ФИО1, собственник сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <адрес>, отвечает критериям транзитной организации, деятельность которой по транспортировке воды/стоков подлежит государственному регулированию (осуществляется с учетомутвержденных тарифов на транспортировку). В соответствии с нормами Основ ценообразования, в составтарифов на транспортировку воды/сточных подлежат включению расходы на содержание и ремонт водопроводных или канализационных сетей. Таким образом, в настоящее время обязанность у ГУП РО «УРСВ» по ремонту спорных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения отсутствует в виду отсутствия оснований законного владения указанными объектами. С учетом изложенного, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Региональной службы по тарифам Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица по правилам статьи 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В силу пункта 21 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - производственная программа), - это программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно положениям статьи 41 указанного Федерального закона производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством РФ. При разработке производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.Производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; график реализации мероприятий производственной программы; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством РФ. Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее по тексту - Правила N 641) утверждены, в том числе правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Кроме того, Правилами N 641 определены требования к содержанию производственных программ, к их разработке, утверждению и корректировке, порядок рассмотрение разногласий при утверждении производственных программ, а также порядок осуществления контроля за выполнением производственных программ.
Так, в соответствии с пунктами 30, 31 Правил N 641 контроль за выполнением производственных программ осуществляется уполномоченным органом, который в свою очередь включает в себя ряд мероприятий, а именно: контроль сроков исполнения графиков реализации мероприятий производственных программ; контроль плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; контроль финансирования мероприятий, предусмотренных производственными программами но ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке; проведение проверок хода реализации производственных программ, в том числе мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке.
Пунктом 32 Правил N 641 установлено, что регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств арендатора по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, но реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.
Положения части 5 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регламентируют обязательное правило расчета тарифов в сфере водоснабжения (водоотведения) с учетом расходов организаций, осуществляющих горячее (холодное) водоснабжение (водоотведение), необходимых для реализации инвестиционной и производственной программ, а также целевых показателей деятельности таких организаций.
Пунктом 1 части 3 статьи 41 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке. Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.
Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто сторонами при рассмотрении дела, Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является осуществление водоснабжения, подаваемого абонентам с использование централизованной системы водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, в связи с чем, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" осуществляет производственный контроль качества и безопасности питьевой воды.
Обеспечение водоснабжения на территории <адрес> осуществляет ГУП РО «УРСВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>).
В ходе проведенной проверки установлено, что обеспечение водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> осуществляет Участок «Зверевский» филиала «Гуково-Зверевский» ГУП РО «УРСВ», расположенный по адресу: <адрес>.
При этом ГУП РО «УРСВ» является единственным поставщиком коммунальной услуги водоснабжения и водоотведения населения в <адрес> и определено в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения ГУП РО «УРСВ» на основании постановления администрации г Зверево от 11.12.2018 № 771 с 01.01.2019 на территории муниципального образования «Город Зверево».
Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30.12.2022 № 78/1 утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ГУП РО «УРСВ», в том числе и по Зверевскому филиалу, с учетом финансовых потребностей, необходимых для реализации плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, мероприятий по повышению энергетической эффективности, а также направленные на улучшение качества очистки сточных вод.
В производственную программу ГУП РО «УРСВ» на ДД.ММ.ГГГГ (1-4 квартал) включены следующие мероприятия в сфере водоснабжения:
капитальный ремонт водопроводной сети с устройством водомерных узлов на трубопроводах Ду 400 мм и Ду 200 мм на выходе из насосной станции по адресу: <адрес> на сумму 104, 65 тыс. рублей;
капитальный ремонт аварийных участков водопроводной сети Ду 108 мм протяженностью 950 м по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>) на сумму 911, 880 тыс. рублей;
капитальный ремонт аварийных участков водопроводной сети Ду 108 мм протяженностью 550 м по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на сумму 754, 60 тыс. рублей.
Также в производственную программу ГУП РО «УРСВ» на ДД.ММ.ГГГГ (1-4 квартал) включены мероприятия в сфере водоотведения, а именно:
- капитальный ремонт аварийного участка канализационной сети (лит. 1К) ДУ 150 мм протяженностью 90 м и канализационных колодцев в количестве 4 шт. по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> на сумму 265, 90 тыс. рублей;
- капитальный ремонт аварийного участка канализационной сети (лит. 1К) Ду 150 мм, протяженностью 70 м. и. канализационных колодцев в количестве 5 шт. по адресу: <адрес> на сумму 225. 49 тыс. рублей.
Включенные в производственную программу на ДД.ММ.ГГГГ мероприятия подлежали исполнению Зверевским участком за счет себестоимости оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения, поскольку финансовые затраты на данные мероприятия включены в тарифы по водоснабжению для потребителей города Зверево.
Однако, в течение 2023 года ГУП РО "УРСВ" указанные запланированные работы по капитальному ремонту системы объектов водоснабжения, предусмотренные производственной программой, утвержденной Региональной службой по тарифам, не проводились.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
В п. 1 ст. 314 ГК РФ, указано, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно, в любой момент в пределах такого срока.
В случаях же когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
Статья 56 ГПК РФ возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований. Ответной стороной не представлено суду достоверных доказательств в подтверждение своих возражений на заявленные исковые требования.
Возражения ответной стороны во внимание приняты быть не могут, основаниями для отказа в иске они не являются, поскольку указанная производственная программа предусматривает совершение ответчиком определенных действий в соответствующие сроки - в 2023 году. Неисполнение обязательств в установленные сроки является нарушением принципа государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, установленного статьей 3 Закона о водоснабжении и водоотведении, направленного на достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ ГУП РО "УРСВ" в полном объеме не исполнены, их финансирование заложено в тарифы на водоснабжение для потребителей, суд также отклоняет довод ответной стороны о том, что спорные объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения принадлежат на праве собственности ИП ФИО1
Следствием бездействия ГУП РО «УРСВ» в части ремонта сетей водоснабжения являются частые аварии на распределительной сети города и невозможность обеспечения надлежащего уровня давления в системе холодного водоснабжения, его качества и бесперебойности, что влечет нарушение права жителей <адрес> на получение качественной услуги холодного водоснабжения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ГУП РО «УРСВ» предусмотренных производственной программой в сфере водоснабжения и водоотведения мероприятий, финансирование которых заложено в тариф стоимости услуг. Этим грубо нарушаются права граждан, проживающих на территории <адрес>, на получение качественных коммунальных услуг, а также создается угроза возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города в связи с частым прекращением водоснабжения, поскольку включенные в производственную программу участки водопровода имеют высокую степень износа и требуют срочной замены и ремонта.
По фактам выявленных нарушений в адрес генерального директора ГУП РО «УРСВ» 02.08.2024 г. внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения на сегодняшний день не устранены, что подтверждается ответом на представление и информацией директора филиала «Гуково-Зверевский» ГУП РО «УРСВ» от 30.08.2024 № 105.
В данном случае Производственная программа предусматривает совершение ответчиком определенных действий в соответствующие сроки - в 2023 г, неисполнение обязательств в установленные промежуточные сроки также является нарушением исполнения обязательств.
Поскольку произведенная программа, разработанная на 2023 г. не исполнена ответчиком в полном объеме, факт её не исполнения установлен в судебном заседании и признан ответной стороной, а финансовые трудности – недостаточность финансирования, в данном случае не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязанности.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 641, приходит к выводу, что мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения на 2023 г. ГУП РО "УРСВ" в полном объеме не исполнены, при этом их финансирование заложено в тарифы на водоснабжение для потребителей, в связи с чем, исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с их доказанностью и достоверностью.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
С учетом изложенного срок для добровольного исполнения решения суда, начинается со дня его вступления в законную силу решения суда, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере холодного водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ для участка «Зверевский» филиала «Гуково-Зверевский» ГУП РО «УРСВ» за счет денежных средств Государственного унитарного предприятия Ростовскойобласти «Управление развития систем водоснабжения», а именно:
произвести капитальный ремонт водопроводной сети с устройствомводомерных узлов на трубопроводах Ду 400 мм и Ду 200 мм на выходе изнасосной станции по адресу: <адрес>а сумму 104 650 рублей;
произвести капитальный ремонт аварийных участков водопроводнойсети Ду 108 мм протяженностью 950 м по адресу: <адрес>, (от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>) на сумму 911 880 рублей;
произвести капитальный ремонт аварийных участков водопроводнойсети Ду 108 мм протяженностью 550 м по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на сумму 754600 рублей;
произвести капитальный ремонт аварийного участка канализационнойсети (лит. 1К) ДУ 150 мм протяженностью 90 м и канализационных колодцев вколичестве 4 штук, по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, на сумму 265 900 рублей;
произвести капитальный ремонт аварийного участка канализационнойсети (лит. 1К) Ду 150 мм протяженностью 70 м. и канализационных колодцев вколичестве 5 штук по адресу: <адрес> на сумму 225 490 рублей.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
С У Д Ь Я –
Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025 года