РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.08.2022 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа Карпинск Свердловской области, призывной комиссии Волчанского городского округа Свердловской области, военному комиссариату городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области о признании действий военного комиссариата и решения о призыве на военную службу незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа Карпинск Свердловской области, военному комиссариату городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области о признании действий военного комиссариата и решения о призыве на военную службу незаконными, указав, что он, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области. Призывной комиссией Карпинского ГО в рамках весеннего призыва 2023 было вынесено решение о призыве его на военную службу. В период отсрочки от призыва, в нарушение Постановления Правительства №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», 24.04.2023 он был вызван в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Кроме того, в период отсрочки от призыва, ему была вручена повестка о призыве на военную службу. Так как призывные мероприятия в полном объеме ему были проведены с нарушением норм законодательства, решение призывной комиссии, принятое в отношении него в период отсрочки по обучению, является незаконным, то выдача ему повестки для отправки к месту прохождения службы является незаконным и не обоснованным. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Карпинского ГО, вынесенное в весеннем призыве 2023 о призыве на военную службу незаконным. Признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области по выдаче ему повестки для отправки в войска и проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период отсрочки по обучению.

Определением Карпинского городского суда Свердловской области от 01.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Волчанского городского округа Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлялся о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть иск в свое отсутствие.

Представитель ответчика призывной комиссии городского округа Карпинске Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика призывной комиссии Волчанского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика военного комиссариата городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика и отзыв, из которого следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Краснотурьинск и Карпинск с 18.02.2021 по настоящее время и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. Призывная комиссия городского округа Карпинск Свердловской области каких-либо решений в отношении ФИО1 не принимала, так как ФИО1 проживает на территории ГО Волчанск и решение в отношении него выносила призывная комиссия Волчанского ГО. Вызов ФИО1 в военный комиссариат г.г. Краснотурьинск и Карпинск на 24.04.2023 осуществлялся для уточнения документов воинского учета, медицинское освидетельствование проведено в рамках уточнения военно-учетных признаков. ФИО1 имел отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2023 на период обучения в ГАПО СО «Карпинский машиностроительный техникум», которая истекает до 15.07.2023 и подлежал вызову на призывную комиссию в ходе весеннего призыва 2023. Решением призывной комиссии Волчанского ГО ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории годности «Б-3». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Считает вынесенное решение призывной комиссии законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями ФЗ и Положения о военно-врачебной экспертизе от 04.07.2013 №565 с соблюдением процедуры принятия решения. 15.07.2023, в связи с выполнением установленной для Свердловской области нормы призыва, решение призывной комиссии Волчанского городского округа в отношении ФИО1 было отменено призывной комиссией Свердловской области.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации гласит о том, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с абзацем вторым подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков

получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная названным выше подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац тринадцатый подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Таким образом, военные комиссариаты при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе принимать решения о призыве на военную службу в отношении лиц, реализующих свое право на образование в течение определенного законом периода.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (пункт 3).

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению №1 (пункт 6).

Согласно приложению № 1 повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Краснотурьинск и Карпинск с 18.02.2021 по настоящее время и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

Согласно справке №45, выданной 01.02.2023 ГАПОУ СО «Карпинский машиностроительный техникум» ФИО1 в 2020 году поступил в ГАПОУ СО «Карпинский машиностроительный техникум». Окончание обучения в образовательном учреждении 30.06.2023, в связи с чем ФИО1 имел отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2023 на период обучения в ГАПО СО «Карпинский машиностроительный техникум».

Согласно выписки из протокола призывной комиссии Волчанского ГО №7 от 30.06.2023 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3».

Повесткой серии СВ №66230153 ФИО1 обязан был явиться 30.06.2023 в военный комиссариат г.г. Краснотурьинск и Карпинск для отправки к месту прохождения военной службы.

Повесткой серии СВ №66230156 ФИО1 обязан был явиться 08.07.2023 в военный комиссариат г.г. Краснотурьинск и Карпинск для отправки к месту прохождения военной службы.

На основании протокола №10 от 15.07.2023 решение призывной комиссии Волчанского ГО №7 от 30.06.2023 отменено.

Из исследованных письменных материалов дела следует, что решение призывной комиссии Волчанского ГО №7 о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3», было принято после окончания срока отсрочки от призыва на военную службу.

Повесткой ФИО1 был вызван для отправки к месту прохождения военной службы на 30.06.2023 и на 08.07.2023 также после окончания срока отсрочки от призыва.

Согласно представленным материалам дела ФИО1 24.04.2023 проходил освидетельствование у врачей-специалистов, что подтверждается записями в учетной карточке призывника.

Однако повестка о явке для прохождения медицинской комиссии ему не направлялась, как указал административный истец в исковом заявлении ему было предложено явиться в военкомат посредством телефонных переговоров.

Как следует из представленного административным ответчиком отзыва, Вызов ФИО1 в военный комиссариат г.г. Краснотурьинск и Карпинск на 24.04.2023 осуществлялся для уточнения документов воинского учета, медицинское освидетельствование проведено в рамках уточнения военно-учетных признаков.

Учитывая, что действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке и при этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ФИО1 имел право не являться 24.04.2023 в военкомат. Однако, он самостоятельно, воспользовавшись правом выбора, явился в военкомат и добровольно прошел медицинское освидетельствование.

Учитывая изложенное, нарушений ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией ГО Волчанск, ГО Карпинск, а также военным комиссариатом г.г. Краснотурьинск и Карпинск не установлено.

Таким образом суд, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в дело доказательства, исходя из того, что действующее законодательство позволяет военному комиссару отслеживать наличие или отсутствие оснований для отсрочки от призыва на военную службу, какого-либо решения призывной комиссией в отношении ФИО1 в период отсрочки от призыва не принималось, ФИО1 был признан подлежащим призыву на военную службу после окончания его обучения в образовательном учреждении, приходит к выводу о том, что сам факт вызова административного истца в военный комиссариат г.г. Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области его прав не нарушает, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 218 – 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к призывной комиссии городского округа Карпинск Свердловской области, призывной комиссии Волчанского городского округа Свердловской области, военному комиссариату городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области о признании действий военного комиссариата и решения о призыве на военную службу незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карпинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2023.

Председательствующий:

Копия верна: