Решение по делу № 2А-610/2023 от 15.03.2023

Дело № 2а-610/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 15 марта 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кретининой Л.В.,

при секретаре Кандаловой Ю.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, Управления ФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России – юрисконсульта ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по иску Водейко к Федеральному казенному учреждению ИК-6 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области о признании незаконными действий и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд. В обоснование своих требований указал, что с 03.11.2000 года по 31.05.2019 года отбывал он наказание в виде пожизненного лишения свободы в учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН Росси по Оренбургской области. В данном учреждении нарушались его права. А именно, питание осуществлялось на рабочем месте в период с 13.03.2004 года по 26.05.2019 год, пищу подавали на лопате в жилой камере до 31.05.2019 года. По данным двум пунктам вынесено решение по искам осужденных ФИО8, ФИО9, ФИО10, которыми данные нарушения признаны нарушением прав осужденных.

В период до 31.05.2019 года осуществлялось недостаточное вещевое довольствие. В камерах отсутствовали тумбочки для хранения личных вещей, все хранилось под кроватью до 2017 года. Заставляли насильно бриться, писать объяснительные, выносили дисциплинарные взыскания до 31.05.2019 года. На костюмы нашивали полосы, поданному пункту также вынесено решение суда о признании данное нарушением прав осужденных.

Просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нарушение его прав при отбытии наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в размере 92 500 рублей, из расчета 5 000 рублей за один календарный год за период с 03.11.2000 года по 31.05.2019 год.

Также ФИО1 обратился с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, Министерству финансов России о признании незаконными действий бездействия и взыскании компенсации. В обоснование требований указал, что с 03.11.2000 года по 31.05.2019 год отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. В период отбывания наказания в отношении него нарушались требования закона. Так, из-за отсутствия в камере телевизора не транслировались один раз в неделю фильмы в период с 2000 по 2010 год. Право выбора канала, в связи с отсутствием телевизора, антенны и пульта управления телевизором тоже не было. Доказательствами данного нарушения является решение Соль-Илецкого районного суда от 08.11.2021 года по делу № и определение Оренбургского областного суда от 01.12.2022 года по делу № по иску ФИО11

Просил суд признать действия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области незаконными. Обязать ответчика в качестве компенсации морального вреда выплатить 58 500 рублей из расчета 3 000 рублей за один календарный год за период с 03.11.2000 года по 31.05.2019 год.

Определением Соль-Илецкого районного суда от 15.03.2023 года указанные исковые требования объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить. Кроме того пояснил, что с 14.03.2004 года по 31.05.2019 года он питался на рабочем месте. Пищу подавали на лопате, которая хранилась в банном боксе рядом с туалетом, что являлось полной антисанитарией.

Никто из осужденных не знал, что положено из вещевого довольствия. У них имелся один комплект постельного белья, состоящий из простыни и наволочки. Когда его отдавали в стирку, то ночь спали без белья. Хлопчатобумажные костюмы положено было выдавать два комплекта, а был только один. Также не выдавали сорочки, свитера, носки шерстяные и сапоги зимние. Зимой ходили в осенних сапогах. Также не выдавались полуботинки летние. Осужденные должны были приобретать их за свой счет в магазине. Тапочки тоже не выдавали. За все время его отбывания наказания выдали только один раз пантолеты литые.

До 2017 года в камерах не имелось тумбочек для хранения вещей. Все личные вещи хранились под кроватью. Также не имелось полочек для хранения туалетных принадлежностей. Они отсутствовали и до дня его перевода в другое исправительное учреждение.

Сотрудники учреждения заставляли брить голову и лицо. Если не брили, то требовали письменные объяснения и накладывали дисциплинарные взыскания. В нарушение закона заставляли пришивать полосы на рукавах одежды.

В период с 03.11.2000 года по 2010 год телевидения не имелось. Фильмы не показывали даже один раз в неделю. С 2010 года доступ к просмотру телевидения был ограничен. Пульта от телевизора у осужденных не имелось. Телевидением управляла администрация.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Указал, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области с 03.11.2000 по 31.05.2019. Прием пищи на рабочих объектах учреждения проводится осужденными ПЛС на рабочих местах. Осужденным, занятых на швейном производстве, в рабочие камеры доставляется горячее питание и выдается в индивидуальную посуду. Перед приемом пищи осужденными производится уборка своего рабочего места. Прием пищи на рабочем месте обусловлен большим временем съема и вывода осужденных ПЛС на рабочих объектах. Время на прием пищи, согласно распорядка дня осужденных ПЛС, производится в течение 30 минут. Время на съем и вывод осужденных ПЛС занимает около 1 часа. Таким образом, в данном случае, будет нарушаться распорядок дня осужденных. Никаких вредных последствий для истца это не повлекло. Кроме того, согласно карты оценки труда, класс условий труда установлен 2, что не является вредным.

Оборудование камер произведено в соответствии с приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Так, в камерах устанавливаются отсекающие решетки от дверей и окон камер, преграждающие свободный доступ к ним. Двери в камере должны быть двойными. Младший инспектор должен открывать двери камер только с разрешения и в присутствии оперативного дежурного или дежурного инспектора по жилой зоне и не менее двух сотрудников учреждения. Таким образом, с целью исключения нарушения требований приказа и безопасности сотрудников применяется приспособление, предназначенное для раздачи пищи, писем, медикаментов и т.д. Выдача пищи на лопате в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не производится.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Указанным приложением утверждены сроки носки вещевого довольствия. Письменное заявление о выдаче вещевого довольствия требуется, в том числе, и после истечения срока носки, поскольку до его истечения повторная выдача названным пунктом Порядка не предусмотрена. Истцом таких доказательств не представлено. Приказ ФСИН России №512 не предусматривает оснащение камер для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Все камеры были оснащены камерной мебелью в соответствии с требованием приказа ФСИН №512. Камерная мебель осужденным под роспись не вручается. И говорить о том, что истец находился в жилых камерах, которые не оснащены каким-либо предметом мебели нельзя.

Администрация ИУ истца не принуждала к еженедельному бритью головы. Истец к дисциплинарной ответственности за наличие волос на голове не привлекался. Акты прокурорского реагирования в части принуждения осужденных брить головы наголо в отношении учреждения не издавались.

Все осужденные, имеющие в пользовании телевизионные приемники, имеют доступ к телевизионным программам, согласно утвержденных программ трансляции по сети кабельного телевидения, составляемых на неделю и распорядка дня. В Учреждении создана студия кабельного телевидения, через которую всем осужденным, в том числе и ФИО1 транслируются новостные программы, художественные фильмы, исторические и культурные телеканалы и иные телевизионные передачи. Истец не испытывал каких-либо ограничений к получению информации.

Кроме того считает, что истцом пропущен строк для предъявления настоящего искового заявления. В связи с чем просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчик Министерство финансов России в лице УФК по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать поскольку не является субъектом правоотношений по содержанию лиц в исправительных учреждениях.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Военным судом Сибирского военного округа <адрес> к пожизненному лишению свободы. В период с 03.11.2000 года по 31.05.2019 года отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.

Так, согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 Кодекса).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Кодекса).

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Эти правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях создания швейного цеха и укомплектования его осужденными ПЛС ФИО1 назначен на должность ученика швей- моториста.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области осужденный к ПЛС в цех по пошиву обуви и рабочих костюмов закреплен осужденный ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № снят с должности швей- моториста с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 назначен на должность швей-моториста со сдельной оплатой труда за счет средств дополнительного бюджетного финансирования.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с должности швей- моториста цеха ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2 не отрицал факт приема пищи осужденными на рабочем месте в швейном цехе.

Между тем, согласно пункту 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, действовавших в период отбывания наказания истцом в исправительном учреждении ответчика, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 г. N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.Пунктом 91 указанного Порядка установлено, что пища для осужденных, которые не могут прибыть в столовую, оставляется к установленному времени. Заявки на оставление пищи подаются в столовую дежурным помощником начальника учреждения с указанием времени явки осужденных для ее приема.

В соответствии с пунктом 5.52 "СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 г. N 782) площадь комнаты приема пищи следует определять из расчета 1 м2 на каждого посетителя дополнительно 1,65 м2 на инвалида, пользующегося креслом-коляской, но не менее 12 м2. Комната приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным кипятильником, электрической плитой, холодильником. При численности работающих до 10 чел. в смену вместо комнаты приема пищи следует предусматривать в гардеробной дополнительное место площадью 6 м2 с установкой стола для приема пищи.

Учитывая, что в нарушение вышеуказанных норм прием пищи осужденным ФИО1 осуществлялся в рабочее время не в специально оборудованном и отвечающем санитарным требованиям помещении, а непосредственно на рабочем месте, и доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу, что требования административного истца в указанной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Так, в камерах устанавливаются отсекающие решетки от дверей и окон камер, преграждающие свободный доступ к ним. Двери в камере должны быть двойными. В соответствии с подпунктом 4 пункта 20 приказа Минюста России от 04.09.2006 №279 во внешней двери устраиваются смотровой закрывающийся глазок и форточка для подачи пищи.

В соответствии с пунктом 183 приказа Минюста России от 13.07.2006 №252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» младший инспектор должен открывать двери камер только с разрешения и в присутствии оперативного дежурного или дежурного инспектора по жилой зоне и не менее двух сотрудников учреждения.

Таким образом, с целью исключения нарушения требований приказа и с целью безопасности сотрудников применяется приспособление, предназначенное для раздачи пищи, писем, медикаментов и т.д. Выдача пищи на лопате в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не производится.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту Номенклатура) определен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении.

Пунктом 1 раздела 1 Приложения N 2 к Приказу предусмотрено, что спальное помещение должно быть оснащено кроватью металлической, тумбочкой прикроватной, табуретом, столом прямоугольным, подставкой под бак для воды, часами настенными, тумбочкой для дневального, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, термометром комнатным, репродуктором, занавеской с карнизом.

Административным истцом в обоснование своих требований указано об отсутствии в камере тумбочки для хранения вещей. Между тем, п.1 раздела 1 Приложения №2 не содержит обязанности оснащения камеры тумбочкой для хранения вещей, а только прикроватной тумбочкой. Следовательно, в указанной части требования административного истца не обоснованы.

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены, туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Доводы ФИО1 в той части, что в отношении него не осуществлялось вещевое довольствие, ничем не подтверждены.

Ответчик данный факт оспаривает. Однако представить раздаточные ведомости возможности не имеет, поскольку все ведомости до 2020 года уничтожены в связи с истечением сроков хранения.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях – поселениях, отражены в приложении № 1 указанного приказа.

Согласно п. 2 приложения № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях"), сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

При этом, в п. 3 указано, что в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Однако административным истцом не представлено доказательств обращения по вышеуказанному вопросу к начальнику исправительного учреждения. Кроме того, сведения об обращениях истца по факту преждевременного износа одежды и обуви (п. 3 приложения № 3 Приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216) отсутствуют, что подтверждается журналами учета заявлений и жалоб осужденных за период с 2010 года по 2016 год, представленными представителем ответчика.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (действовавшими на момент отбывания осужденным наказания в исправительном учреждении ответчика) осужденные обязаны соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов.

Таким образом, требование административного ответчика о поддержании определенной длины волос на голове и определенной длины бороды и усов было закреплено Правилами внутреннего распорядка, действовавшими на момент отбывания истцом наказания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

Частью 1 ст. 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Согласно ч. 2 ст. 82 УИК, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно примечания перечня вещей и предметов, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать Правил внутреннего распорядка исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации N 295 от 16 декабря 2016 года (далее Правила), телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.

Исходя из п. 20 Правил, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года. В соответствии с п. 21 Правил, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личною времени. Пункт 22 Правил устанавливает, что распорядок дня утверждается приказом начальника исправительного учреждения.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня и перечня вещей и предметов, продуктов питания, разрешенных иметь при себе осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области», установлено, что ежедневно допускается просмотр телевизора. Для осужденных, занятых на производстве, дополнительно разрешается просмотр телевизора в выходные и праздничные дни, а также в период, когда не выходят на работу с 07 до 12 часов и с 20.30 до 21.50 часов. Включение радио производится из радиорубки режимной зоны ежедневно по графику (л.д. 82-86).

Указом Президента РФ от 24.06.2009 года № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» утвержден перечень телеканалов и радиоканалов и включает в себя 10 телеканалов: Первый канал (открытое акционерное общество "Первый канал"), Телеканал "Россия" (Россия-1), Телеканал "Матч ТВ", Телекомпания НТВ, Петербург - 5 канал, Телеканал "Россия - Культура" (Россия-К), Российский информационный канал "Россия-24" (Россия-24), Детско-юношеский телеканал "Карусель", Телеканал "Общественное телевидение России", ТВ ЦЕНТР - Москва (открытое акционерное общество "ТВ Центр") и 3 радиоканала: Вести ФМ, Маяк, Радио России.

Еженедельно начальником учреждения утверждается программа трансляции по сети кабельного телевидения в соответствии с программой телепередач и вышеуказанным Указом.

Самопроизвольный выбор времени просмотра телепередач осужденным влечет нарушение последним распорядка дня учреждения, что в свою очередь является нарушением установленного порядка отбывания наказания (режима), и как следствие, данное поведение осужденного напрямую противоречит средствам исправления осужденных (предусмотренных федеральным законодательством), во главе которых стоит обязанность осужденного соблюдать режимные требования.

Поскольку в российском законодательстве отсутствуют правила трансляции и доступа к телевизионным программам осужденных, ФСИН России разработаны методические рекомендации по организации работы кабельного телевидения в ИУ ФСИН России.

В разделе 5 методических рекомендаций указано, что для трансляции осужденным новостных программ и художественных фильмов необходимо использовать только централизованное кабельное телевидение ИУ. Для показа общероссийских общедоступных телеканалов необходимо подключать телеприемники к общей телевизионной антенне, установленной в ИУ.

Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах в пределах одного поста, где коллективное использование телевизора и демонстрация видеофильмов не предусмотрена.

В то же время обоснованными являются требования истца о нарушении прав на просмотр кинофильмов не реже одного дня в неделю в период с 2000 года по 2010 год, когда у истца не было своего телевизора.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих установку телевизионного кабеля, а также документы, которыми был утвержден график просмотра кинофильмов осужденными за период предшествующий 2017 года.

Время для просмотра телепередач предусмотрено предоставленными в материалы дела распорядком дня осуждены с 24.04.2017 года.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение в отношении истца в период с 2000 года по 2010 год положений ч. 1 ст. 94 УИК РФ.

В то же время, представителем ответчика заявлено о применении положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ о пропуске срока обращения в суд.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО1 убыл из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области 31.05.2019 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. С настоящим исковым заявлением он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа отдела специального учета №.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением спустя длительное время после убытия из исправительного учреждения ФИО1 мотивировал боязнью администрации исправительного учреждения и незнания о своих правах, о которых он узнал из судебных решений по аналогичным делам. Однако суд не может принять изложенные доводы для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением. Тот факт, что в настоящее время ФИО1 продолжает отбывать наказание в виде пожизненного лишения свободы, не служит основанием для установления неограниченного срока обращения за судебной защитой, поскольку в этом случае ущемляются интересы ответчиков, которые за давностью времени и ограниченными сроками хранения письменных доказательств не имеют возможности их предоставить в обоснование своих возражений по заявленным требованиям.

Таким образом, с учетом положений ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения с административным исковым является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административных истца. изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) ответчика удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования истца о взыскании компенсации являются производными, то они также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Водейко в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению ИК-6 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области о признании незаконными действий и взыскании компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Кретинина

Мотивированный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года