РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года Советский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при помощнике судьи Гусаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-ИП 27 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании незаконными постановлений о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 22.02.2023г., о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 22.02.2023г., о признании злостным нарушителем от 22.02.2023г., о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора от 22.02.23г., о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора от 22.02.23г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ КП-ИП 27 УФСИН России по Самарской области о признании незаконными постановлений от 22.02.2023г.:

о применении к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение правил внутреннего распорядка 14.02.2023г. в 07.10. часов лежал на полу в ШИЗО;

о применении к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного взыскания – водворение в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение правил внутреннего распорядка 14.02.2023г. в 08.39 лежал на полу в ШИЗО;

о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

о применении к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка 13.02.2023г. в 16.17 часов лежал на полу в ШИЗО;

о применении к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка 13.02.2023г. в 18.53 часов лежал на полу в ШИЗО.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.

ФИО1 отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ

С 18.07.2022г. осужденный ФИО1 трудоустроен подсобным рабочим в АО «Самарский электромеханический завод», в настоящее время трудоустроен подсобным рабочим в ООО «КД».

В исковом заявлении указано, что сотрудники исправительного учреждения объяснения у него не отбирали, на комиссию его не вызывали, постановления выдать отказались. Административный истец считает постановления незаконными.

В судебном заедании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, поддержала исковые требования, ссылалась на то, что с 09.02.2023г. по 15.02.2023г. ФИО1 находился на больничном листе и не должен был находится в ШИЗО. Обжалуемые постановления считает незаконными.

Представитель административных ответчиков – ФИО2, действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований указала, помещение ФИО1 осуществлено с учетом его физического состояния, после того, как его осмотрел фельдшер исправительного учреждения. Кроме того, при нахождении в ШИЗО к нему по его просьбе вызывалась скорая помощь. Однако, от госпитализации он отказался. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к ФИО1 применены меры наказания.

Допрошенная в качестве свидетеля фельдшер ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области ФИО9 суду показала, что при колонии создан здравпункт, куда осужденные первоначально обращаются за медицинской помощью. 09.02.2023г. ФИО1 обращался с жалобами <данные изъяты> Ранее он обращался в ГБ -6, где ему выдан больничный лист, назначено лечение. Административная комиссия рассмотрела факт нарушения и приняла решение о водворении в Шизо на 1 сутки. 09.02.2023г. ФИО1 был осмотрен, имелась <данные изъяты> в Шизо его не поместили. Повторно он был осмотрен 10.02.2023г., температуры уже не было, были выходные. 13.02.2023г. он осмотрен, измерена температура, давление, проведен общий осмотр, противопоказаний по здоровью, препятствующих помещению в Шизо, не выявлено.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечение изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей определены Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Согласно пункту 12.39 раздела II приказа Миюста России от 04.07.2022г. № 110 осужденным запрещено изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.

14.02.2023г. осужденный ФИО1, находясь в камере № 2 ШИЗО в 07 час. 10 мин. Лежал на полу, чем нарушил п. 12.39 приказа Минюста России от 04.07.2022г. № 110. Оператором группы надзора отдела безопасности ФИО6 составлен рапорт № от 14.02.2023г.

В своем объяснении от 22.02.2023г. ФИО1 указал, что все объяснения будет давать прокурору, ОСБ, уполномоченному по правам человека.

Статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

При комиссионном рассмотрении 22.02.2023г. результатов проведенной проверки обстоятельство нарушения ФИО1 п. 12.39 раздела II приказа Минюста России от 04.07.2022г. № 110 установлен, принято решение о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток.

От ознакомления с постановлением начальника ФКУ КП от 22.02.2023г. о водворении в штрафной изолятор ФИО1 отказался, составлен акт от 22.02.2023г.

Согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Исходя из того, что осужденным ФИО1 в течение года допущено повторное нарушение, за каждое из которых он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (09.02.2023г., 22.02.2023г.) начальник ФКУ КП-27 одновременно с наложением взыскания постановил признать ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

От ознакомления с постановлением начальника ФКУ КП-27 от 22.02.2023г. о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО1 отказался, о чем составлен акт от 22.02.2023г.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" Медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО <6>, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

Согласно п. 14 Приказа Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

До помещения в штрафной изолятор ФИО1 осмотрел фельдшер здравпункта МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по Самарской области, выдано медицинское заключение о том, что ФИО1 содержаться в ШИЗО может.

14.02.2023г., находясь в камере ШИЗО осужденный ФИО1 в 08 час. 39 мин. Лежал на полу, чем нарушил п. 12.39 приказа Минюста России от 04.07.2022г. № 110. Оператором группы надзора отдела безопасности ФИО6 составлен рапорт № от 14.02.2023г.

В своем объяснении ФИО1 указал, что все объяснения будет давать прокурору, ОСБ, уполномоченному по правам человека.

При комиссионном рассмотрении 22.02.2023г. результатов проведенной проверки факт нарушения ФИО1 п. 12.39 раздела II приказа Минюста России от 04.07.2022г. № 110 установлен, принято решение о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

От ознакомления с проставлением начальника ФКУ КП-27 от 22.02.2023г. о водворении в штрафной изолятор ФИО1 отказался, о чем составлен акт от 22.02.2023г.

27.02.2023г. после осмотра медицинскими работниками ФИО1 водворен в ШИЗО сроком на 5 суток.

13.02.2023г. осужденный ФИО1, находясь в камере № 2 ШИЗО в 16 час. 17 мин., 18 час. 53 мин., лежал на полу, чем нарушил п. 12.39 приказа Минюста от 04.07.2022г. № 110. Оператором группы надзора отдела безопасности ФКУ КП-27 составлены рапорты № № 3, 4.

При комиссионном рассмотрении 22.02.2023г. результатов проведенной проверки факты нарушений ФИО1 п. 12.39 II приказа Минюста России от 04.07.2022г. № 110 установлены, принято решение о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора за каждое нарушение.

От ознакомления с постановлениями начальника ФКУ КП-27 от 22.02.2023г. о применении к осужденному мер взыскания в виде выговоров ФИО1 отказался, о чем составлены акты от 22.02.2023г.

Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области рассмотрено обращение представителя осужденного ФИО1 – ФИО4, в рамках которого уставлено, что при наложении дисциплинарных взысканий в виде двух выговоров, водворений в ШИЗО на срок 5 суток администрацией учреждения требования ст. ст. 115, 117 УИК РФ соблюдены, обстоятельства совершения ФИО1 нарушений подтверждаются соответствующими документами, признание осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания также соответствует положениям ст. 116 УИК РФ.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о законности принятых в отношении осужденного ФИО1 мер дисциплинарного взыскания в виде водворений в ШИЗО, выговоров и признания злостным нарушителем. Выданное медицинским сотрудником исправительного учреждения заключение свидетельствовало о возможности ФИО1 находится в штрафном изоляторе по состоянию здоровья. Нахождение на больничном листе на момент помещения ФИО1 в ШИЗО не подтверждает наличие у него заболевания, травмы либо иное состояния, требующего оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ КП-ИП 27 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании незаконными постановлений о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 22.02.2023г., о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 22.02.2023г., о признании злостным нарушителем от 22.02.2023г., о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора от 22.02.23г., о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора от 22.02.23г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 года.

Судья Селезнева Е.И.