УИД 66RS0006-01-2023-005339-74 Дело № 2а-5444/2023

Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколенко А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы», старшему специалисту по предоставлению услуг ведомственного направления ГБУ города Москвы «Многофункциональные центра предоставления государственных услуг города Москвы» ФИО2 о признании незаконным действия,

установил:

ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» (далее – ГБУ МФЦ г. Москвы), выраженные в отказе < № > от 11.09.2023 предоставить документы жилищного учета, обязать предоставить документы жилищного учета, имеющиеся в распоряжении ответчика, в отношении И.П.Ф.. В обоснование требований указано, что 11.09.2023 он обратился с заявлением в ГБУ МФЦ г. Москвы с заявлением о предоставлении документов жилищного учета, а именно архивной выписки из домовой книги в отношении И.П.Ф., с предоставлением копий документов, подтверждающих родство. В тот же день 11.09.2023 незамедлительно был предоставлен отказ < № >, который нарушает его права на получение персональных данных умерших родственников.

В судебном заседании административный истец требования административного искового заявления поддержал, настаивая на его удовлетворении.

Административные ответчики представитель ГБУ МФЦ г. Москвы», руководитель ФИО3, старший специалист по предоставлению услуг ведомственного направления ГБУ города Москвы «Многофункциональные центра предоставления государственных услуг города Москвы» ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом заказным письмом, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие. В представленном суду возражении указали на то, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право на обращение за государственной услугой.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 11.09.2023 обратился в ГБУ МФЦ г. Москвы с заявлением о предоставлении выписки из домовой книги по адресу: < адрес > отношении И.П.Ф. – брата своего деда И.Д.Ф. с приложением свидетельств ЗАГС, доказывающих родство (л.д. 4).

Так, согласно свидетельству о рождении ХII-МЮ < № > административный истец ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения является сыном И.В.Д., < дд.мм.гггг > года рождения и И.О.А., < дд.мм.гггг > года рождения (л.д. 35).

В соответствии со свидетельством о рождении V-AИ < № > И.В.Д., < дд.мм.гггг > года рождения, является сыном И.Д.Ф. и И.Т.П. (л.д. 34)

В свою очередь, И.Д.Ф., < дд.мм.гггг > года рождения, является сыном И.Ф.М. и И.С.П., что подтверждается свидетельством о рождении VI-АИ < № >.

Согласно архивной справке И.П. (отчество отсутствует) родился < дд.мм.гггг >, отец – Ф., мать – С., 2-й ребенок.

В соответствии со свидетельством о смерти И.П.Ф., < дд.мм.гггг > года рождения умер 15.06.2012.

Указанные заявления со свидетельствами и справкой в тот же день приняты и рассмотрено, о чем ФИО1 старшим специалистом по предоставлению услуг ведомственного направления подготовлен отказ в выдаче документа на заявление < № > от 11.09.2023, согласно которому ФИО1 отказано в выдаче выписки из домовой книги в связи с тем, что запрос от имени получателя государственной услуги подан лицом, не имеющим на то полномочий (л.д. 8).

14.09.2023 руководителем МФЦ «Нагатинский затон» ФИО3 на обращение ФИО1 направлен ответ об отсутствии у него полномочий на получение выписки из домовой книги (л.д. 9-10).

Предметом оспаривания по настоящему делу является отказ ГБУ МФЦ г. Москвы в выдаче документа по заявлению < № > от 11.09.2023, выраженный в ответе старшего специалиста по предоставлению услуг ведомственного направления ГБУ МФЦ г. Москвы (л.д. 8).

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Одними из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг, установленных в статье 4 вышеприведенного закона, является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг (пункт 2), а также доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья (пункт 5).

Перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории города Москвы утвержден постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы». Предоставление государственной услуги «Предоставление информации жилищного учета» осуществляется филиалами ГБУ МФЦ города Москвы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением мэра г. Москвы от 27.03.2012 № 111-ПП (далее – Административный регламент).

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также согласно п. 4 ст. 9 КАС РФ - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 2.3.1 Административного регламента полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в том числе ГБУ МФЦ г. Москвы – в районах и поселениях города Москвы, в которых полномочия по предоставлению государственной услуги переданы многофункциональным центрам предоставления государственных услуг в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, при выдаче документов, содержащих информацию жилищного учета, в частности выписки из домовой книги (п. 2.3.1.2).

Согласно п. 2.4.1.1 Административного регламента в качестве заявителей могут выступать физические лица – собственники (наниматели) жилых помещений, зарегистрированные по месту жительства и месту пребывания в жилых помещениях, в отношении которых (лиц, проживающих в которых) запрашивается информация жилищного учета. Интересы заявителей, указанных в п. 2.4.1 могут предоставлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке.

Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать одного рабочего дня. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации запроса (п. 2.7 Административного регламента).

Пунктом 2.9 Административного регламента предусмотрены основания отказа в предоставлении государственной услуги, к которым относится в том числе п. 2.9.1.5 – запрос от имени получателя услуги подан лицом, не имеющим на то полномочий.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

С учетом приведенных положений закона и Административного регламента оспариваемый ФИО1 отказ принят уполномоченным должностным лицом ГБУ МФЦ г. Москвы в установленном порядке и в предусмотренный срок, в нем содержится указание на основание принятого решения, которое полностью соответствует требованию п. 2.9.1.5 Административного регламента.

Предоставление ФИО1 административному ответчику документов, подтверждающих родство заявителя с лицом, в отношении которого истребуются данные, не свидетельствует о подтверждении им полномочий на обращение с таким заявлением, поскольку в силу императивного требования ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ согласие на обработку персональных данных дают наследники умершего субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм необходимым условием признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Между тем, административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав оспариваемым отказом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы», старшему специалисту по предоставлению услуг ведомственного направления ГБУ города Москвы «Многофункциональные центра предоставления государственных услуг города Москвы» ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче документа по заявлению < № > от 11.09.2023 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) Е.В. Ушакова