Дело №2-520/2023 17 января 2023 года
29RS0014-01-2022-006043-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» о понуждении предоставить корректирующие формы сведений, выдать справку, уточняющую особый характер работы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» (далее – ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова») о понуждении предоставить корректирующие формы сведений в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с кодом льготных условий труда в соответствии с позицией 2260000ж раздела 24 Списка №2 от 26 января 1991 года за периоды работ с 01 июля 1997 года по 13 мая 2001 года, а также с кодом территориальных условий «МКС» за период с 22 ноября 2000 года по 26 ноября 2000 года, понуждении выдать справку, уточняющую особый характер труда, с указанием льготной работы в соответствии с позицией 2260000ж раздела 24 Списка №2 от 26 января 1991 года за период с 01 июля 1997 года по 13 мая 2001 года.
В обоснование заявленных требований указал, что работал в ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» в должности врача хирурга-онколога 1 хирургического отделения и врача детского онколога в отделении общей и неотложной хирургии с 01 июля 1997 года по 13 мая 2001 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовой деятельности истца, сданные работодателем, за период работы с 01 июля 1997 года по 13 мая 2001 года сданы без кода льготной работы, а также без кода территориальных условий «МКС» за период работы с 22 ноября 2000 года по 26 ноября 2000 года. Полагая, что данными действиями ответчика нарушаются права истца на досрочное назначение пенсии по старости, истец обратился в суд с заявленным иском.
С 01 января 2023 года произведена реорганизация Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу путем присоединения к нему иного юридического лица, его правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1 <№>, гражданское дело <№>, медицинские карты ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, суд приходит к следующему.
В силу ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
Согласно статьям 6, 7 вышеуказанного закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; а застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации.
На основании статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. В числе сведений, которые страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, данной нормой закона предусмотрены сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплата страховых взносов лежит на страхователях. Пенсионные органы осуществляют контроль за правильностью их предоставления, осуществляют индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.
В трудовой книжке истца имеются записи о том, что он 01 июля 1997 года принят на должность хирурга-онколога в I хирургическое отделение Архангельской областной детской клинической больницы им. П.Г.Выжлецова, 01 октября 2000 года истец переведен в отделение общей и неотложной хирургии на должность врача - детского онколога на 0,5 ставки и 0,5 ставки врача – детского хирурга, 14 мая 2001 года переведен в отделение химиотерапии на должность врача онколога детского, 02 сентября 2002 года переведен на должность заведующего кабинетом учета и медицинской статистики – врачом-статистом, 30 июня 2003 года истец уволен по собственному желанию.
Аналогичные сведения содержатся в справках ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» от 17 февраля 2021 года <№>, от 05 июля 2022 года <№>, от 28 июля 2022 года <№>, в которых также указано, что данный стаж работы дает права истцу на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ), стаж работы в отделении химиотерапии, в онкологическом отделении химиотерапии опухолей дает право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренное списком <№>, разделом XXIV, позицией 2260000Ж, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Из материалов дела следует, что 15 июля 2022 года истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В ее назначении решением пенсионного органа <№> было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа с особыми условиями труда (Список <№>) либо стажа работы, связанного с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. При этом в стаж работы с особыми условиями труда по Списку <№> не были включены оспариваемые истцом периоды, а также период с 22 ноября 2000 года по 26 ноября 2000 года не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
С 01 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».
На основании п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).
Списком № 2 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), врачи в детских онкологических отделениях (раздел XXIV, код позиции 2260000ж).
Письмом Минтруда РФ от 20 октября 1992 года № 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.
В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом, как указано в пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, для установления досрочной пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXIV) необходимо подтверждение факта работы в должности и учреждении, предусмотренными списком, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.
Из штатных расписаний ответчика за 1997-2000 годы следует, что в I хирургическом отделении было 40 коек, из них 15 – для онкологических больных, при этом имелась 1 должность врача - онколога.
В карточках-справках по истцу за период с 1997 года (с 01 июля) по 2000 год его должность поименована как онколог.
В соответствии со штатными расписаниями за 1997-2000 годы в учреждении, в котором работал истец, не существовало отделения химиотерапии и онкологического отделения.
В годовом отчете указанного отделения за 1997 год указано, что в отделении пролечено 171 больной с онкозаболеваниями, из которых 30 с лимфогранулематозом, 5 с лимфосаркомой, при этом отмечено в отношении пациентов ФИО20, ФИО21, ФИО22, что им проводилась химиотерапия.
Из годового отделения отчета I хирургического отделения за 1998 год следует, что в отделении пролечено 173 больных с онкозаболеваниями, из которых 28 с лимфогранулематозом, 1 с лейкозом, 8 с лимфосаркомой, при этом отмечено, что процедурный кабинет не обеспечен вытяжной вентиляцией, разведение химиопрепаратов происходит непосредственно в процедурной, что оказывает определенное воздействие на персонал.
В годовом отчете указанного отделения за 1999 год указано, что в отделении пролечено 141 больной с онкозаболеваниями, из которых 33 с лимфогранулематозом, 21 с лимфосаркомой, 1 с лейкозом.
Из представленных суду медицинских карт ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, проходивших лечение в I хирургическом отделении, закрепленных за онкопостом, что сторонами не оспаривается, следует, что им проводилось лечение химиопрепаратами (ПХТ), лечащим врачом указан ФИО1
Аналогичные сведения о проведении лечения пациентам химиопрепаратами в I хирургическом отделении содержатся в годовых отчетах по данному отделению за спорные периоды, в которых также имеется информация о том, что большинство выписанных находились на лечении с онкопатологией.
Отделение химиотерапии появилось впервые в штатном расписании на 2001 год с 20 койками, врачом-онкологом и врачом-гематологом, а также 11,5 единиц медицинских сестер палатных, 1 единицей медицинской сестры процедурной, из других отделений койки для онкобольных исключили.
Приказом главного врача от 17 октября 2001 года <№> приказано развернуть отделение химиотерапии на 20 коек с 07 мая 2001 года.
В силу части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, учитывая наименование должности истца (врач хирург-онколог) и отсутствие в указанный период самостоятельного Отделения химиотерапии в учреждении, объём должностных обязанностей истца как врача онколога, наличие всего одной единицы онколога на 15 онкологических коек, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемые им периоды с 01 июля 1997 года по 30 сентября 2000 года осуществлял трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в отделениях и в должности, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец в оспариваемый период работал с детьми, больными онкологией, которым проводилось лечение с помощью химиотерапии, в условиях непосредственного контакта медицинского работника и пациента более 80 процентов рабочего времени.
Ответчиком не оспаривается, что истцом в период с 1997 по 2000 год вырабатывалась норма рабочего времени за ставку заработной платы, кроме того.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец в период с 01 июля 1997 года по 30 сентября 2000 года фактически осуществлял работу в качестве врача онколога в подразделении химиотерапии, непосредственно обслуживая онкологических больных, проходивших лечение химиопрепаратами, в течение полного рабочего дня, что соответствует позиции 2260000ж раздела 24 Списка №2 от 26 января 1991 года.
Вместе с тем, с 01 октября 2000 года истец был переведен в иное отделение – общей и неотложной хирургии, при этом имело место совмещение должностей хирурга и онколога, по каждой из которых истцом вырабатывалось 0,5 ставки, что не позволяет достоверно установить занятость истца в течение полного рабочего дня в онкологическом отделении или отделении химиотерапии.
Из материалов пенсионного дела истца следует, что период работы истца в должности врача – детского онколога в отделении химиотерапии в ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» с 14 мая 2001 года включен пенсионным органом в стаж работы истца с особыми условиями труда по Списку <№> на основании переданных ответчиком за данный период сведений персонифицированного учета с ко...Ж.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 10 декабря 1998 года.
Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) по состоянию на 17 января 2022 года подтверждается, что за период с 01 июля 1997 года по 21 ноября 2000 года и с 27 ноября 2000 года по 13 мая 2001 года ответчиком переданы сведения о работе истца с кодом «хирургд» и «ЗП81ГД».
Таким образом, исковые требования ФИО1 о понуждении ответчика предоставить корректирующие формы сведений в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с кодом льготных условий труда в соответствии с позицией 2260000ж раздела 24 Списка №2 от 26 января 1991 года за период работы с 01 июля 1997 года по 30 сентября 2000 года подлежат удовлетворению.
Требования о передаче корректирующих форм сведений за период с 01 октября 2000 года по 13 мая 2001 года не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не доказан факт работы в течение полного рабочего дня в должности и учреждении, предусмотренном Списком №2 от 26 января 1991 года.
Из справок, уточняющих характер работы истца, выданных ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова», и приказа <№>-л от 17 ноября 2000 года следует, что истец был командирован в период с 22 ноября 2000 года по 26 ноября 2000 года в ... для участия в рабочем совещании по онкологическим заболеваниям с сохранением заработной платы.
В силу ст. ст. 166 и 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В связи с тем, что организация, в которой работал истец располагалась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г.Архангельск), то период командировки также подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Вместе с тем, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) по состоянию на 17 января 2022 года следует, что за спорный период с 22 ноября 2000 года по 26 ноября 2000 года работодателем истца передан код территориальных условий труда «МКС», в связи с чем требования истца о понуждении откорректировать эти сведения не подлежат удовлетворению.
В целях реализации истцом впоследствии права на получение пенсии, поскольку часть оспариваемых периодов имела место до персонифицированного учета, в связи с чем стаж по ним определяется на основании документов, выдаваемых работодателем, учитывая частичное удовлетворение требований истца о понуждении предоставить корректирующие формы сведений, суд полагает необходимым обязать ответчика выдать истцу справку, уточняющую особый характер труда, с указанием льготной работы в соответствии с позицией 2260000ж раздела 24 Списка №2 от 26 января 1991 года за период с 01 июля 1997 года по 30 сентября 2000 года.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» (ИНН <№> о понуждении предоставить корректирующие формы сведений, выдать справку, уточняющую особый характер работы, удовлетворить частично.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица ФИО1 с кодом льготных условий труда в соответствии с позицией 2260000ж раздела 24 Списка №2 от 26 января 1991 года за период работы с 01 июля 1997 года по 30 сентября 2000 года.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» выдать ФИО1 справку, уточняющую особый характер труда, с указанием льготной работы в соответствии с позицией 2260000ж раздела 24 Списка №2 от 26 января 1991 года за период с 01 июля 1997 года по 30 сентября 2000 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» о понуждении предоставить корректирующие формы сведений, выдать справку, уточняющую особый характер работы, в остальной части отказать.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г.Выжлецова» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова