Решение по делу № 2-517/2025 от 05.12.2025 - о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и взыскании компенсации морального вреда.

УИД №46RS0013-01-2025-000739-67

Дело № 2-517/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курск 25 ноября 2025 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Гридневой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Льговского района Курской области о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась суд с иском к Администрации Льговского района Курской области, с требованиями о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает в <адрес>. Указанный населенный пункт согласно решению оперативного штаба №3 от 28.01.2025 г. внесен в перечень населенных пунктов, жителям которых выплачивается ежемесячно по 65000 руб. Также жителям с. Вышние Деревеньки Льговского района выплачивалась финансовая помощь в сумме 10000 руб., 15000 руб. и 150000 рублей.

Истец также указала, что 27.01.2025 г. в МФЦ г. Льгова у нее приняли документы для выплаты единовременной помощи, зарегистрировали ее заявление, а также выдали Удостоверение жителя Курской области, вынужденно покинувшего территорию проживания. 25.01.2025 г. истице была выплачена социальная поддержка в сумме 10000 руб., 18.03.2025 г. выплачено 15000 руб. Финансовая помощь в размере 150000 рублей не была выплачена без объяснения причины и выезда комиссии ОСЗМ в период с 27.01.2025 г. по 27.03.2025 г. В связи с чем, 01.04.2025 г. истица обратилась в Администрацию Льговского района Курской области с заявлением о выплате финансовой помощи в размере 150000 рублей и последующих выплатах 65000 руб. ежемесячно, указав адрес постоянного проживания в селе <адрес>, <адрес>, поскольку собственником домовладения № в с. <адрес>. <адрес> она не является, также указав, что нуждается в денежных средствах на лечение. Администрацией Льговского района в назначении выплат ей было отказано. В связи с изложенным, ФИО1 просит возобновить и назначить ей финансовую помощь в размере 150000 руб. и последующие выплаты в размере 65000 руб. ежемесячно.

10.112025 г. в своих дополнениях истец указала о смене адреса проживания и проживании по адресу её матери, страдающей гипертонией и сахарным диабетом, в <адрес>. <данные изъяты>.<адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В своем заявлении просила дело рассматривать в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объёме.

Ранее в ходе рассмотрения дела ФИО1 суду поясняла, что она проживает в с. <данные изъяты>. <адрес> вместе со своей мамой, нуждающейся в ее помощи. До августа 2024 г. она работала в <адрес>. В настоящее время нигде не работает, поскольку ухаживает за больной мамой. Заявление о получении социальных выплат она подала 27.01.2025 г. Все жители их села получают выплаты без выезда комиссии, а ей отказали.

Представитель ответчика Администрации Льговского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в своих возражениях указал, что на основании заключения Комиссии Администрации Льговского района от 11.04.2025 г., факт утраты ФИО1 имущества первой необходимости в с. <адрес> не установлен, в связи с чем было принято решение об отказе в предоставлении ей финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар, номер дома, квартиры). Физическое лицо может иметь место проживания, как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Согласно п.п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Как следует из положений п. п. «г» п. 5 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2019 года №1928 (с изменениями и дополнениями), трансферты на финансовое обеспечение осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, предоставляются на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 75000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 150000 рублей на человека).

При этом, согласно п.п. «б» п. 10 указанных выше Правил предоставление трансферов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктом «г» п. 4 указанных выше Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 11 Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Пунктом 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 16 августа 2024 года №659-пп, право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, и их законные представители, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате ЧС.

При этом п. 5 указанного выше порядка предусматривается, что установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении) находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости результате ЧС осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Администрации Вышнедеревенского сельсовета Льговского района Курской области от 06.10.2025 года, согласно которой, ФИО1 зарегистрирована по указанному выше адресу, но фактически с 2019 г. по март 2025 г. по месту прописки не проживала. С марта 2025 г. ФИО1 проживает в <адрес> без регистрации. Права собственности на указанное домовладение не имеет.

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Льговский» следует, что ФИО1 зарегистрирована <адрес>, но с марта 2025 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справке-характеристике ИП ФИО3, ФИО1 с января 2024 г. по январь 2025 г. проживала в <адрес>

Рассматривая требования истца о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150000 рублей и ежемесячной выплаты в размере 65000 рублей, суд исходит из того, что, постановлением Администрации Льговского района Курской области от 12 сентября 2024 года № 533, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года №68 и постановлением Правительства Курской области от 16 августа 2024 года № 659-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области», создана межведомственная комиссия по установлению фактов проживания граждан РФ, иностранных граждан в жилых помещениях, нарушений условий их жизнедеятельности и (или) утраты ими имущества первой необходимости в результате обстрела или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины на территории Льговского района Курской области, утвержден ее состав и Положение.

Согласно п. 7 Протокола заседания оперативного штаба от 11 сентября 2024 года № 44 (в редакции протокола оперативного штаба от 28.01.2025 г.) по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757, утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, расположенных на территориях Рыльского, Хомутовского, Беловского и Льговского районов Курской области, где в соответствии с информацией Министерства обороны Российской Федерации невозможна работа комиссии по определению факта утраты имущества первой необходимости и определено, что факт утраты имущества первой необходимости устанавливается бескомиссионно, на основании единого заключению соответствующего муниципального района, для граждан, проживающих на данных территориях.

Пунктом 8 Протокола решено признать полную степень утраты имущества первой необходимости, за которую предусмотрена выплата 150000 рублей, на территориях, указанных в пункте 6 и 7.

Из Протокола заседания оперативного штаба от 28 января 2025 года № 3 по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 следует, что населенный пункт с. Вышние Деревеньки исключен из населенных пунктов, где не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 27.01.2025 г. ФИО1 подала заявление на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате взрыва взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины 07.08.2025 г.

28.01.2025 г. указанное выше заявление ФИО1 было передано из Филиала АУ КО «МФЦ» по г. Льгову и Льговскому району в Отдел социальной защиты населения Администрации Льговского района Курской области.

При этом, согласно Заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 11.04.2025 г., 10.04.2025 г. проведено обследование утраченного имущества первой необходимости по адресу: <адрес> по заявлению ФИО1, факт проживания и утраты имущества первой необходимости по указанному выше адресу не установлен.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 пояснили, что 10.04.2025 г. в составе комиссии они выезжали по заявлению ФИО1 в <адрес>. Ими обследовалось домовладение <адрес> <адрес>. В домовладении никого не было. Само домовладение внешних видимых признаков повреждения от обстрела или применения БПЛА не имело, поэтому комиссией было дано заключение, что факт утраты имущества первой необходимости не установлен.

11.04.2025 г. Отделом социальной защиты населения Администрации Льговского района Курской области принято решение об отказе в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости ФИО1

Предоставление выплат осуществляется при одновременном выполнении двух условий в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, а именно проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Вследствие того, что факт проживания ФИО1 на 06.08.2024 г. на территории <адрес> и факт утраты истцом частично или полностью имущества первой необходимости в суде установлен не был, заключение комиссии обжаловано истцом не было, суд приходит к выводу, что при отсутствии частично или полностью утраты имущества первой необходимости истца, у него отсутствует основание для выплаты ему финансовой помощи, в связи с чем требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что она нуждается в лечении и с февраля 2025 г. постоянно проживает в <адрес>, а также в связи с этим находится в тяжелом материальном положении не может быть основанием для признания за ФИО1 права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате взрыва взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины 07.08.2025 г.

Требования ФИО1 о взыскании с Администрации Льговского района Курской области компенсации морального вреда, суд также считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В ходе судебного разбирательства судом не было установлено каких-либо виновных действий со стороны Администрации Льговского района Курской области, причинивших моральный вред истице.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Иных доказательств суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Льговского района Курской области о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2025 года.

Председательствующий судья Гриднева Н.Н.