Дело № 2а-5870/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

«08» декабря 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское Агентство «21 век» к судебным приставам-исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коллекторское Агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению ФЧССП России по Волгоградской области с требованиями:

- о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в несвоевременном принятии решения о принятии к исполнению исполнительного документа либо об отказе в его принятии, несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа;

- о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 обязанности возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО4, "."..г. рождения, взыскателем по которому является ООО Коллекторское Агентство «21 век», направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении данного исполнительного производства, в рамках указанного исполнительного производства направить запросы в регистрирующие органы и обработать поступившие ответы, применить меры принудительного исполнения требований исполнительного документа;

- о взыскании с административных ответчиков судебных расходов в размере 7 000 руб.

Определениями Волжского городского суда от 11 октября 2023 г., 01 ноября 2023 г., 21 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, в качестве заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5

Требования мотивированы тем, что "."..г. посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) административный истец направил в адрес Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, приложив к заявлению судебный приказ мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по делу №.... Заявление с исполнительным документом получены адресатом "."..г., однако, по настоящее время у взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» отсутствует информация о возбуждении либо невозбуждении исполнительного производства. Указанным бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, выразившимся в несвоевременном принятии решения о принятии к исполнению исполнительного документа либо об отказе в его принятии, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, нарушены права административного истца, как стороны исполнительного производства, на получение достоверной информации о ходе исполнительного производства, а также на своевременное исполнение требований исполнительного документа. В связи с обращением в суд с заявленными требованиями административный истец был вынужден заключить договор поручения от "."..г. с ФИО6, который по договору обязался представлять интересы административного истца по настоящему административному делу. Стоимость юридических услуг поверенного по договору поручения составила 7000 руб. и была оплачена доверителем.

В судебное заседание представитель административного истца ООО Коллекторское Агентство «21 век» не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5, должник ФИО4 - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определённых действующим законодательством.

Положения ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... судебного района <...> от "."..г. по делу №..., возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 на предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 183 519,91 руб., взыскателем по которому является ООО Коллекторское агентство «21 век».

"."..г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства от "."..г. направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век» через систему электронного документооборота в ЛК ЕПГУ, документ получен адресатом "."..г., что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

Согласно материалам исполнительного производства №...-ИП, судебным приставом-исполнителем был проведен ряд мероприятий по поиску должника и его имущества; в рамках соглашения об электронном документообороте были направлены запросы операторам связи, в ФМС, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС России о счетах должника – физического лица, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), в различные банки и иные кредитные организации.

По сведениям, поступившим из ГИБДД, ЗАГСа автотранспортных средств на имя ФИО4 не зарегистрировано; имеются сведении об актовой записи о регистрации брака от "."..г..

Установив наличие открытых на имя должника счетов в банках, судебным приставом-исполнителем 17 и "."..г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в КБ «<...>» (ООО), АО «<...> Банк».

"."..г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в ООО <...>

Проведена проверка регистрации должника по месту жительства, согласно данным областного адресного бюро, должник значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

"."..г. судебным приставом исполнителем был осуществлён выход по месту жительства должника, согласно акту по вышеназванному адресу должник не проживает.

Согласно сводке по исполнительному производству №...-ИП, по состоянию на "."..г. задолженность составляет 196 366,3 руб., из которой: 183 519,91 руб. – долг по исполнительному документу, исполнительский сбор – 12 846,39 руб.

Исследованные выше доказательства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа; несвоевременное возбуждение исполнительного производства не повлекло нарушения прав взыскателя.

По общему правилу суд рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований.

Обращаясь в суд с административным иском административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 в не своевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению либо отказе в его принятии, в не своевременном возбуждении исполнительного производства и не своевременном исполнении требований исполнительного документа.

При этом в материалы дела административным истцом не представлено доказательств, что старший судебный пристав разрешал вопрос о принятии к своему производству исполнительного производства в отношении ФИО4

В то время как именно в компетенцию судебного пристава-исполнителя входит решение вопроса о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах говорить о том, что со стороны ФИО3 как руководителя отдела, имело место оспариваемое административным истцом бездействие, при том, что данное исполнительное производство возбуждено, оснований не имеется.

Административным истцом также заявлено требование о взыскании с административного ответчика судебных издержек, понесённых по договору поручения от "."..г. в размере 7 000 руб.

По смыслу главы 10 КАС РФ, принципом распределения судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, выступает возмещение судебных расходов (затрат) лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку в удовлетворении основного административного искового требования о признании бездействия должностного лица Службы судебных приставов судом отказано, оснований для удовлетворения заявленного требования о возмещении судебных издержек суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Обществу с ограниченной ответственностью Коллекторское Агентство «21 век» отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебным приставам-исполнителям Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-5870/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...