Решение по делу № 2-410/2023 от 09.11.2023 - о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания.

Дело УИД №48RS0017-01-2023-000567-95

Производство № «2» - 410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Проскуряковой Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Тербунского района Липецкой области Чичёва А.А.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства образовательными организациями муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обследованию технического состояния здания муниципальной образовательной организации с использованием современных средств технической диагностики. Проверкой установлено, что в нарушение градостроительного законодательства, эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и сооружений МБОУ СОШ с. Новосильское, их элементов, со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций, не проведено.

Согласно сообщению отдела образования администрации Тербунского муниципального района от 30.08.2023 года № 768, в оперативном управлении МБОУ СОШ с. Новосильское находится здание, расположенное по адресу: <...>, год постройки 1972. Обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций, не проведено.

В связи с непроведением надлежащего технического состояния зданий образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций невозможно установить их физический износ и внесение их в отчет ОО-2 для проведения капитального ремонта.

Неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния, путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав учащихся, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. Перечисленные выше нарушения создают препятствия для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья детей, работников образованного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих образовательные учреждения, защите их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий образовательного процесса.

Поэтому прокурор просит суд возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области обязанность по проведению комплексного обследования технического состояния здания по адресу: <...> привлечением лицензированной организации в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Чичёв А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления, при этом дополнил, что Управлением Росреестра по Липецкой области представлены сведения о том, что здание школы находится в оперативном управлении МБОУ СОШ с. Новосильское, его комплексное обследование с привлечением специализированной организации не проведено. Осмотры здания школы, проводимые весной и осенью, проводятся без привлечения специалистов. Чичёв А.А. просил срок исполнения решения суда установить до 01.09.2024 года.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования признала, по обстоятельствам указанным в иске.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Председательствующий в судебном заседании разъяснил представителю ответчика ФИО1 содержание ст. ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовые последствия признания иска. После чего представитель ответчика ФИО1 пояснила, что ей понятны положения указанных статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении от 02.11.2023 года просил данное дело рассмотреть в их отсутствие, при этом указал, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц не основаны на законе, поскольку Приказ Росстандарта от 27.12.2012 года № 1984-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие с 01.01.2014 года для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В возражениях на исковое заявление представитель администрации Тербунского муниципального района Липецкой области просил в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что нормативные правовые акты, на которые прокурор ссылается в иске, не имеют правового значения, поскольку из их содержания не следует, что МБОУ ОШ с. Новосильское обязано провести комплексное обследование технического состояния здания с привлечением лицензированной организации в срок 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Согласно положениям федерального законодательства, Постановлениям Конституционного суда Российской Федерации, Постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации при толковании нормы материального права принимается во внимание буквальное значение содержащихся в норме права слов и выражений.

В рамках законодательства Российской Федерации отсутствуют правовые нормы, в соответствии с которыми на МБОУ СОШ с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области при сложившихся фактических обстоятельствах могут быть возложены обязанности по проведению комплексного обследования технического состояния здания с привлечением лицензированной организации.

ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие с 1 января 2014 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст. относится к документам, которые применяются на добровольной основе.

Из приведенных в исковом заявлении прокурора законов и иных нормативных правовых актов лишь названный ГОСТ содержит положения о привлечении для комплексного технического обследования здания лицензируемой организации. Однако, добровольность применения ГОСТа, как следует из самого документа, не предполагает его применение для возложения на ответчика соответствующих обязанностей.

В Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 №914) ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствует, что также подтверждает позицию Администрации Тербунского муниципального района о том, что МБОУ ОШ с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области, при сложившихся фактических обстоятельствах, не обязана проводить комплексное обследование технического состояния здания с привлечением лицензированной организации.

Не основан на законе, является необоснованным, и вывод прокурора о невозможности без привлечения специализированной организации внести сведения в годовую форму федерального статистического наблюдения № 00-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации» с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки первичных статистических данных в систем Минпросвещения России, утвержденную Приказом Росстата от 15.11.2021 № 804.

В таблице, имеющейся в разделе 1.1. Указаний по заполнению указанной формы федерального статистического наблюдения в графе 7 показывается число зданий, которым требуется капитальный ремонт. К зданиям организаций, требующим капитального ремонта, относятся здания, на которые составлена и утверждена местными органами управления образования дефектная ведомость (акт) на капитальный ремонт. Упоминание о том, что для заполнения формы № ОО-2 требуется привлечение специализированной организации в Приказе Росстата отсутствует.

Поскольку техническое состояние названного в исковом заявлении здания не дает оснований для его технического обследования с привлечением лицензированной организации принятие решения о таком обследовании повлечет за собой нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, определенного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно названной правовой норме принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Все необходимые мероприятия, позволяющие обеспечить безопасность пребывания в здании образовательного учреждения обучающихся и работающего персонала проводятся.

МБОУ ОШ с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области разрабатывается и осуществляется план мероприятий по подготовке образовательной организации к новому учебному году, учитывая в первую очередь выполнение предписаний служб: по энергоснабжению, газоснабжению, теплоснабжению; предписаний по антитеррористической защищённости объектов; по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства: СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; создаются безопасные условия нахождения обучающихся, работающего персонала: проводятся работы по определению технического состояния зданий и сооружений образовательной организации с заполнением журналов учёта, проводится текущий ремонт зданий и помещений, ремонтируется, по мере необходимости, учебное, холодильное, газовое, а также вспомогательное оборудование с оформлением актов работоспособности, осуществляется проверка работоспособности пожарной сигнализации, в случае необходимости её ремонт, с оформлением актов готовности системы АПС к работе в новом учебном году, поверяются или перезаряжаются огнетушители; создается комиссия (из числа работников ОО) для осмотра зданий, конструкций, лестничных площадок на укреплённость, с оформлением актов готовности конструкций и безаварийного нахождения людей в помещениях образовательных организаций; проводится комиссионный (из числа работников) осмотр спортивных сооружений с оформлением акта их исправности и пригодности к занятиям на них в новом учебном году; осуществляется проверка контуров защитного заземления изоляции электропроводки, проверка исправности АПС.

Ежегодно администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области выносятся постановления, которыми создаются муниципальные комиссии по проведению проверок готовности образовательных организаций к работе к новому учебному году в состав которых входили представители: отдела образования; МО МВД России Тербунский»; отдела строительства, архитектуры; ЖКХ и дорожной деятельности; ОНД и ПР по Задонскому, Тербунскому, Воловскому и Хлевенскому районам УНД и IIP ГУ МЧС России по Липецкой области; родительского совета; Тербунской районной организации Общероссийского Профсоюза образования; районной организации Всероссийского общества инвалидов и ветеранов.

Названной комиссией ежегодно проводится проверка готовности образовательной организации к новому учебному году и к работе в осенне-зимний период, подписываются акты готовности образовательной организации к работе в новом учебном году и паспорта готовности объектов образования к работе в осенне-зимний период.

Полагают, что Администрацией Тербунского муниципального района и МБОУ СОШ с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области в рамках законодательства Российской Федерации принимаются все необходимые и достаточные меры, позволяющие обеспечить безопасные условия пребывания в здании обучающихся и работающего персонала учреждения.

Выслушав старшего помощника прокурора Чичёва А.А., объяснения представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

В соответствии с п.п. 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 г. №1984-ст, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта. При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния). При обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: - грунты основания, фундаменты, ростверки и фундаментные балки; - стены, колонны, столбы; - перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны и др.); - балконы, эркеры, лестницы, подкрановые балки и фермы; - связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

Судом установлено, что прокуратурой Тербунского района Липецкой области проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства образовательными организациями муниципального района, по результатам которой установлено, что в оперативном управлении МБОУ СОШ с. Новосильское находится здание школы, расположенное по адресу: <...> (год возведения 1972, год ввода в эксплуатацию 1973).

В нарушение требований действующего законодательства, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, его элементов со стороны ответственных лиц должным образом не осуществляется – обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено, что подтверждается сообщением отдела образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 30.08.2023 г. № 768.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.09.2023 года № КУВИ-001/2023-1219773626, свидетельству о государственной регистрации права от 19.02.2016 года, здание МБОУ СОШ с Новосильское, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер: 48:15:0850202:389 находится в собственности Тербунского муниципального района Липецкой области, передано в оперативное управление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.09.2023 года о юридическом лице - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области следует, что учредителем данного учреждения является администрация Тербунского района Липецкой области, основной вид деятельности данного учреждения - образование основное общее. Также, ответчику Управлением образования и науки Липецкой области 09.02.2016 г. выданы лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области представлено Положение об обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных, образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, утвержденное приказом начальника отдела образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 31.12.2014 года № 695. Данное Положение регламентирует порядок обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно разделу 2 Требования к содержанию зданий и сооружений данного Положения, при осуществлении оперативного управления образовательная организация обязана не допускать ухудшения технического состояния имущества (п.2.3.2). Организация контроля за содержанием зданий и сооружений в исправном техническом состоянии возлагается на руководителей образовательных организаций (п. 2.4).

Раздел 4 «Контроль за техническим состоянием зданий и сооружений» данного Положения предусматривает плановые осмотры, в ходе которых проверяется техническое состояние зданий и сооружений в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство, внеплановые осмотры, в ходе которых проверяются здания и сооружения в целом или их отдельные конструктивные элементы, подвергшиеся воздействию неблагоприятных факторов, частичные осмотры, в ходе которых проверяется техническое состояние отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, отдельных помещений, инженерных систем в целом или по отдельным их видам, элементов внешнего благоустройства.

Как видно из представленных представителем администрации Тербунского муниципального района Липецкой области распоряжений от 29.06.2022 года № 468-р, от 17.07.2023 года № 406-р в целях готовности образовательных учреждений Тербунского муниципального района к учебному году созданы комиссии в составе: заместителя главы администрации района, начальника отдела образования администрации района, начальника отдела архитектуры и строительства администрации района, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации района, начальника МО МВД России «Тербунский», представителя родительского Совета МБОУ СОШ с. Тербуны, председателя Тербунской районной организации Общероссийского Профсоюза образования, председателя Тербунской районной организации Всероссийского общества инвалидов и ветеранов.

Документов, подтверждающих проведение обследования технического состояния здания МБОУ СОШ с. Новосильское с привлечением специализированной организации в материалы дела не представлено.

На основании изложенных норм права, возлагающих обязанность по проведению обследования технического состояния с установленной периодичностью и в отсутствии доказательств проведения таких мероприятий, суд полагает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...> использованием современных средств технической диагностики подлежащими удовлетворению.

При этом, суд исходит из того, что не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий Учреждения путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерацией, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Доводы возражений о том, что образовательным учреждением проводятся ежегодно ряд проверок подготовки здания к учебному году, в связи с чем, необходимость в комплексном обследовании технического состояния здания с привлечением лицензированной организации, отсутствует, суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Порядок проведения контроля за техническим состояние зданий с использованием современных технических средств диагностики предусмотрен Сводом правил по проектированию и строительству - правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (СП 13-102-2003), согласно п. 5.1 которого обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа: подготовка к проведению обследования, предварительное (визуальное) обследование, детальное (инструментальное) обследование.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТа Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводятся специализированными организациями, оснащенными современной приборной базой и имеющими в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Требования к специализированным организациям, осуществляющим обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора, также ведется реестр специализированных организаций.

Согласно п. 8.2.2 СП 13-102-2003, для обмерных работ, по мере необходимости, применяются измерительные инструменты: линейки, рулетки, стальные струны, штангенциркули, нутромеры, щупы, шаблоны, угломеры, уровни, отвесы, лупы, измерительные микроскопы, а в случае необходимости используются специальные измерительные приборы: нивелиры, теодолиты, дальномеры, различные дефектоскопы и прочее, а также применяется фотограмметрия. Все применяемые инструменты и приборы должны быть поверены в установленном порядке.

Наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности не ставится в зависимость от необходимости проведения оспариваемых мероприятий.

Доводы третьего лица о том, что ответчиком созданы безопасные условия для обучающихся, отсутствует реальная необходимость в комплексном техническом обследовании, ссылка на то, что учреждение регулярно проводит весенний и осенний осмотры здания, а также то, что ГОСТ 31937-2011 носит рекомендательный характер не освобождает образовательное учреждение от обязанности по соблюдению требований технических регламентов о безопасности здания и проведения в установленном законом порядке обследований технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики (Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 8Г-8972/2023[88-15903/2023]).

Доказательств проведения обследования зданий в соответствии с указанными нормами, суду не представлено.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем и сроки реализации соответствующих мероприятий, учитывая длительность бюджетного процесса, исходя из баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок в течение, которого Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области обязано провести комплексное обследование технического состояния здания с привлечением лицензированной организации – до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Новосильское Тербунского муниципального района Липецкой области провести комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <...> использованием современных средств технической диагностики в срок до 1 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 года.