34RS0001-01-2025-002266-11 дело №5-463/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2025 года г.Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

Установил:

ООО <данные изъяты>» совершило нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия: пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследии (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) (требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия), а именно: не выполнило охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой (УКП <адрес>)" (регистрационный №, приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р), расположенного по адресу (местоположению): <адрес> (в настоящее время <адрес>) (далее объект), утвержденное приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее охранное обязательство), выданного на основании акта технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, в части проведения работ но сохранению объекта (пункты 1 и 2 приложения 1 к охранному обязательству) в установленный охранным обязательством срок (проведение инженерного обследования конструкций объекта - 24 месяца со дня утверждения охранного обязательства; разработка проектной документации на проведение работ по сохранению объекта - 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства).

подпунктов 1) и 3) пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ (требования к сохранению объекта культурного наследия), а именно: не выполнило обязанность но обеспечению финансирования и организации проведения инженерного обследования конструкций объекта (24 месяца со дня утверждения охранного обязательства) и разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта (24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства);

подпункта 1) пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ (требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия), а именно: не выполнило обязанность по осуществлению расходов на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения его физического состояния и (или) изменения предмета охраны объекта.

Данные действия подтверждаются результатами проведенного комитетом контрольного (надзорного) мероприятия: внеплановой документарной проверкой, проведенным в соответствии с решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, помер документарной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий КНМ 34№ (акт внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ).

Па момент проведения контрольных (надзорных) мероприятий <данные изъяты>" также не приняло со своей стороны необходимые меры для обеспечения сохранения и не выполнила требования к содержанию объекта (акт внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ №).

Объект находится в собственности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-64982497).

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ на ООО "<данные изъяты>" возложена обязанность по исполнению охранного обязательства, в связи с нахождением объекта у него в собственности.

Согласно пункту 10 статьи 46.7 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство размещено на сайте комитета ДД.ММ.ГГГГ. (https://nasledie.volgograd.ru/upload/iblock/cl3/Prikaz-ot-ДД.ММ.ГГГГ-572.pdf (дата создания документа ДД.ММ.ГГГГ) на сайге комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> (адрес: https://nasledie.volgograd.ru/objects/orders/?SHOWALL 1=1) в информационно-коммуникационной сети "Интернет")

В соответствии с пунктом 12 статьи 46.7 Федерального закона № 73-ФЗ копия приказа и утвержденного охранного обязательства направлены заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № контролируемому лицу (номер почтового

идентификатора 80081078496762), которые были получены им 17.11.2022

(подтверждается отчетом об отслеживании отправления).

Таким образом, <данные изъяты>" совершил(о) административное

правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ (нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах территории объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ООО «<данные изъяты>», в лице представителя ФИО2, директора ФИО3 вину Общества признали, ходатайствовали о применении предупреждения в качестве административного наказания.

Представитель Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО4 настаивала на привлечении <данные изъяты> к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Основ законодательства РФ о культуре и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" (далее - Закон N 73-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов РФ законами субъектов РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Согласно ст. 3 Закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях указанного Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно абз.2 п.7 ст.45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подтверждение вины ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №;

- предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- акт внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- решение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки;

- приказ об утверждении программы проверок объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (УКП <адрес>)» 1903 г., расположенного по адресу: <адрес>;

- программа проверок культурного населения;

- охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия;

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Альянс-М» приняло все зависящие от него меры для соблюдения действующих положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», суду не представлено.

Нарушения прав юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при производстве по настоящему делу должностным лицом административного органа не допущено.

При таких обстоятельствах, вина ООО «Альянс-М» в совершении административного правонарушения доказана, и деяние юридического лица подлежит квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, основания для признания этого деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

(часть 2.2 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ; в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ)

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

(часть 2.3 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ; в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Альянс-М» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Реквизиты получателя платежа: кор. счет 40102810045370000002; наименование банка Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка 024501901; ИНН <***>; КПП 770301001; Наименование получателя Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации,); ОКТМО 45382000 КБК 054 1 16 01071 01 0013 140 (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья ФИО6