62RS0003-01-2023-001811-53
Дело № 2а-2117/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 года г. Рязань
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре Никишине М.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Стабильность бизнеса" к начальнику отделения старшему судебному-приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому района ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Стабильность бизнеса» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения старшему судебному-приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому района ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий и действий незаконными, в обоснование которого указало, что 14 декабря 2022 года в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области был повторно направлен к исполнению судебный приказ № 2-2366/2021 от 23.08.2021 г. выданный 28.09.2021 года судебным участком № 278 Щелковского судебного района Московской области о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Стабильность бизнеса» в сумме 18 031,38 рублей. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления бандероль с объявленной ценностью с идентификатором 41003978139885 получена ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 19 декабря 2022 года. 26.04.2023 года взыскатель предъявил в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району заявление о принятии мер к возбуждению исполнительного производства по предъявленному судебному приказу № 2-2366/2021 от 23.08.2021 г. По состоянию на 13.06.2023 года на официальном сайте УФССП РФ по Рязанской области отсутствуют сведения о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении указанного должника в пользу взыскателя ООО «Стабильность бизнеса». На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и не обеспечении принятия мер по своевременному возбуждению исполнительных производств, отсутствия контроля за процедурой возбуждения исполнительного производства и направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю незаконным. Признать бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ответственных за возбуждение исполнительного производства незаконным. Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области принять предусмотренные законом меры к возбуждению исполнительного производства по предъявленному судебному приказу № 2-2366/2021 от 23.08.2021 г. выданного 28.09.2021 года судебным участком № 278 Щелковского судебного района Московской области о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Стабильность бизнеса». Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в установленный законом срок направить взыскателю (его представителю) копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2
В процессе к участию в деле в качестве заинтересованных привлечены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, СПИ ФИО3 и УФССП России по Рязанской области.
Административный истец ООО «Стабильность бизнеса», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.
Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Судом установлено, что 23.08.2021 г. мировым судьей судебного участка №278 судебного района Щелковского судебного района Московской области был выдан судебный приказ №2-2366/2021 о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженности в пользу ООО «Стабильность бизнеса» по кредитному договору.
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 41003978139885, указанный судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства 14.12.2022 г. был направлен административным истцом в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району и получен адресатом 19.12.2022 г.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Между тем, в установленный законом срок исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено не было. Банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ также сведений о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении указанного должника не содержит.
Доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об возбуждении исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, административными ответчиками суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.
Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области административному истцу в установленный законом срок не было вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.
В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в сумме 17677,38 руб.
Названное бездействие носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным иском истцом не пропущен.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ООО "Стабильность бизнеса" подлежит удовлетворению.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО "Стабильность бизнеса" к начальнику отделения старшему судебному-приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому района ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий и действий незаконными, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отделения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, в несвоевременном вынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному документу – судебному приказу №2-2366/2021, выданному мировым судьей судебного участка № 278 Щелковского судебного района Московской области.
Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обеспечить принятие мер по направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному документу – судебному приказу №2-2366/2021, выданному мировым судьей выданному мировым судьей судебного участка № 278 Щелковского судебного района Московской области.
Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Скорая
Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023 г.