копия
УИД: 56RS0018-01-2022-011402-10
Дело №2а-8424/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Янкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, ФИО2, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Альфа Оренбург» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 19 сентября 2022 года с расчетного счета общества списано 481 500 рублей. Представитель ООО «Альфа Оренбург» предположил, что 450 000 рублей из этой суммы списано по решению суда в пользу ФИО4, и 31 500 рублей в счет взыскания исполнительского сбора. О нарушении прав и законных интересов обществу стало известно 25 октября 2022 года после ознакомления с материалами исполнительного производства N-ИП. Также стало известно, что 19 сентября 2022 года в отношении ООО «Альфа Оренбург» были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства должника, которые в адрес должника не направлялись, равно как не направлялось и постановление о возбуждении исполнительного производства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Альфа Оренбург» просит суд:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 по не направлению в адрес ООО «Альфа Оренбург» постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 01 августа 2022 года;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО1 по не направлению в адрес ООО «Альфа Оренбург» постановления о взыскании исполнительского сбора от 19 сентября 2022 года, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 19 сентября 2022 года;
признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, связанные с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора от 19 сентября 2022 года и обращением взыскания на денежные средства должника.
Определениями суда от 14 ноября 2022 года, 30 ноября 2022 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из смысла пунктов 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из материалов дела следует, что 01 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 на основании исполнительного листа N, выданного Гайским городским судом Оренбургской области, в отношении ООО «Альфа Оренбург» в пользу взыскателя ФИО6 было возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – компенсация морального вреда в размере 450 000 рублей.
Названным постановлением должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП направлена должнику 01 августа 2022 года через Единый портал государственных услуг и им прочитано 09 сентября 2022 года.
Также копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику 01 сентября 2022 года заказной почтой (ШПИ N) и им получена 05 сентября 2022 года.
Таким образом, последний день срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, приходится на 12 сентября 2022 года (05 сентября + 5 рабочих дней).
В указанную дату должник задолженность по исполнительному документу полностью или в части не оплатил, что им не оспаривается.
19 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «Альфа Оренбург» исполнительского сбора в размере 31 500 рублей.
Указанное постановление направлено в адрес должника через Единый портал государственных услуг в день его вынесения, им прочитано 19 сентября 2022 года.
Также 19 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено в адрес должника ООО «Альфа Оренбург» через Единый портал государственных услуг в день его вынесения, прочитано должником 19 сентября 2022 года.
Согласно платежному поручению N от 19 сентября 2022 года в рамках исполнительного производства N-ИП с ООО «Альфа Оренбург» 19 сентября 2022 года произведено списание денежных средств в сумме 481 500 рублей.
28 сентября 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства N-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Полагая, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, списания денежных средств с расчетного счета, ссылаясь на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства, ООО «Альфа Оренбург» обратилось в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12).
В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Из системного толкования статей 24, 27, 29, 30, 33, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона об исполнительном производстве;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Названные необходимые условия для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 19 сентября 2022 года судебным приставом - исполнителем были соблюдены, в связи с чем исполнительский сбор взыскан с ООО «Альфа Оренбург» правомерно.
Оснований полагать, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого постановления, и списания с должника в принудительном порядке денежных средств в размере, эквивалентном сумме исполнительского сбора, не имеется. Размер исполнительского сбора определен судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», само постановление соответствует положениям статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», утверждено врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Оренбурга (ныне заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава) ФИО3
Доказательств нарушения обжалуемым постановлением прав и законных интересов административного истца, суду не представлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения должника от ответственности за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении требований исполнительного документа, или для уменьшения размера исполнительского сбора не установлено и административным истцом не приведено, равно как не приведено и доказательств, того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
В связи с указанным, правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в указанной части не имеется.
Также не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия административного ответчика по не направлению в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника, поскольку названные постановления были направлены в адрес ООО «Альфа Оренбург» в день их вынесения посредством Единого портала государственных услуг, что не противоречит требованиям действующего законодательства.
Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес ООО «Альфа Оренбург» 02 сентября 2022 года заказным почтовым отправлением и им получено 05 сентября 2022 года, что подтверждается соответствующим реестром почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления.
Исходя из положений пункта 12 статьи 30 и статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.
В отсутствие сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства срок добровольного исполнения требований исполнительного документа не наступает, что исключает возможность применения в отношения должника мер принудительного исполнения исполнительного документа.
В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения.
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП было получено ООО «Альфа Оренбург» 05 сентября 2022 года, постольку применение судебным приставом-исполнителем принудительной меры исполнения требований исполнительного документа в отношении ООО «Альфа Оренбург» в виде обращения взыскания постановлением от 19 сентября 2022 года на его денежные средства, находящиеся на счетах в кредитной организации, является законным, произведено по истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительных документов, в связи с чем заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежит.
Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
ООО «Альфа Оренбург» обратилось в суд с настоящим административным иском 10 ноября 2022 года, то есть с пропуском срока установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя, связанных с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства и их исполнением. Начало процессуального срока суд исчисляет с 19 сентября 2022 года – даты прочтения постановлений в личном кабинете на сайте Единого портала государственных услуг.
Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанными требованиями ООО «Альфа Оренбург» не заявлено, доказательств наличия причин, которые могли быть судом расценены в качестве уважительных, объективно препятствующих своевременно обратиться в суд, не представлено, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Ссылка административного истца на то, что о нарушении прав и законных интересов ему стало известно только 25 октября 2022 года, опровергается представленными материалами исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Учитывая указанные положения закона, срок на обращение в суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительного производства от 01 августа 2022 года, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника от 19 сентября 2022 года, административным истцом соблюден.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, ФИО2, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Решение в окончательной форме изготовлено: 16 декабря 2022 года
Судья подпись С.В. Емельянова