Решение по делу № 2-2562/2025 от 10.09.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что прокуратурой города по поручению прокуратуры области от 25.07.2024 № Вн-07/2-18097-24 проведена проверка на предмет

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 222, 224 Правил № 536 отсутствует техническая документация организации-изготовителя, регламентирующая проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав лиц участвующих деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Поскольку доказательств свидетельствующих об устранении нарушений суду

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска г. Новочеркасска поданного в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности "Сириус" об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 61RS0019-01-2025-003178-11

Дело № 2-2562/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрин М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска поданного в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности "Сириус", третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "ПК НЭВЗ" Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Проверкой установлено, что администрация г. Новочеркасска, совместно с Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверила готовность филиала ООО «Сириус» к отопительному периоду, по результатам проверки филиалу ООО «Сириус» в г. Новочеркасске выдан акт с замечаниями.

Перечнем нарушений к акту проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов установлено, что ООО «Сириус» нарушены требования правил по оценке готовности к отопительному периоду, а именно:

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до поселка «Молодежный»;

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до теплицы;

- внутренний трубопровод сетевой воды котельной № 3 (от водогрейных котлов КВ-ГМ-100 до точек врезки подающих трубопроводов на посёлок «Молодежный» и до теплицы, и до точки раздела границ трубопровода с ООО «ПК НЭВЗ», диаметром от 400 до 1000 мм), по адресу: <адрес>

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку действиями ответчика нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом уточнения просит суд: Обязать ООО «Сириус» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, установленные актом проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. от 11.02.2025 № 02/14 Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно:

1. поставить на учет в территориальном органе Ростехнадзора, оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 Мпа и при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, находящееся в эксплуатации по адресу: <адрес> гаража, 20 А, <адрес>, а именно:

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № до поселка «Молодежный»;

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № до теплицы;

- внутренний трубопровод сетевой воды котельной № (от водогрейных котлов КВ-ГМ-100 до точек врезки подающих трубопроводов на посёлок «Молодежный» и до теплицы, и до точки раздела границ трубопровода с ООО «ПК НЭВЗ», диаметром от 400 до 1000 мм).

2. внести в государственный реестр сведенья, характеризующие опасные производственные объекты, оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 Мпа и при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, находящееся в эксплуатации по адресу:

: <адрес>, а именно:

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до поселка «Молодежный»;

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до теплицы;

В судебном заседании помощник прокуратура г. Новочеркасска ФИО1 на удовлетворении требований уточненного иска настаивала, сославшись на доводы искового заявления.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 представили дополнения к отзыву, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом пояснив, что из за отсутствия первичной документации они не могут поставить на учет трубопровод, установленный срок в два месяца неисполним, поскольку 28.08.2025 года ООО Сириус заключил договор на разработку проектной документации на техническое перевооружение котельной №3, срок исполнения по договору 31.12.2025 года. Просили суд установить срок для исполнения не менее 12 месяцев, при этом установление данного срока не отразится на поставку тепловой энергии и ее безопасность.

Представитель ООО «ПК НЭВЗ» ФИО4 подтвердил факт отсутствия первичной документации в полном объеме, и необходимости установления срока устранения не менее 12 месяцев.

Представитель Ростехнадзора ФИО5 подтвердил тот факт что заявленный прокурором срок является неисполнимым, поскольку потребуется больше времени. Согласен со сроком заявленным представителем ответчика.

Выслушав лиц участвующих деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В ст. 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Во исполнение и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и реализации отдельных положений Конституции РФ, принят Федеральный закон №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, одним из основных требований которого является исполнение санитарного законодательства гражданами и юридическими лицами.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 190-ФЗ развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.Статье 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской

Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) предусмотрены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила №115).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - ПП РФ № 808).

Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - Правила № 811). Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 944/пр утвержден «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП П-35-76» (далее -СП 89.13330.2016).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - Правила № 536).

Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 утверждены Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (далее - Правила № 796). Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее - Правила № 531).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее - Правила № 420). Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471 утверждены Требований к регистрации 4 объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Требования № 471).

Судом установлено, что прокуратурой города по поручению прокуратуры области от 25.07.2024 № Вн-07/2-18097-24 проведена проверка на предмет готовности филиала ООО «Сириус» к отопительному сезону 2024-2025 гг.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города 30.07.2024 директору филиала ООО «Сириус» внесено представление, которое рассмотрено формально, нарушения в полном объеме не устранены.

Актом проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов от 11.02.2025 № 02/14 муниципальное образование «Город Новочеркасск» признано неготовым к отопительному периоду 2024-2025 годов.

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до поселка «Молодежный»;

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до теплицы;

Поскольку доказательств свидетельствующих об устранении нарушений суду не представлено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд находит разумным установить сроки для исполнения решения суда в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН<***>) г. Новочеркасска поданного в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности "Сириус" (ИНН <***>) об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ООО «Сириус» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, установленные актом проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. от 11.02.2025 № 02/14 Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно:

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до поселка «Молодежный»;

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до теплицы;

: <адрес>, а именно:

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до поселка «Молодежный»;

- трубопровод IV категории прямой сетевой воды от котельной № 3 до теплицы;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено: 12 сентября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →