№ 2а-1724/2022

УИД 22RS0013-01-2021-004614-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 14 июня 2022 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кучеревского С.А.,

при секретаре Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее по тексту также ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, колония-поселение, учреждение в соответствующем падеже), Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (далее по тексту также ФСИН России) о взыскании компенсации морального вреда.

В административном исковом заявлении истец просит взыскать в свою пользу компенсацию причиненного морального вреда в размере 500.000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с 10.04.2019 по 22.12.2019 он содержался в ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Его содержание в колонии-поселении осуществлялось в бесчеловечных, унижающих достоинство личности условиях, с существенными нарушениями федерального законодательства, регламентирующего деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с нарушениями Конвенции «О защите прав человека».

Так, истец проживал в комнате на втором этаже, в которой отсутствовали электрические розетки, что не позволяло пользовать электробытовыми приборами, зарядными устройствами для мобильных телефонов.

Утром и вечером невозможно было пользоваться водой. Отсутствовала и горячая и холодная вода, а если она и шла, то тонкой струйкой днем, когда большинство осужденных на работе. Часто вода была ржавой. Сходить в туалет было невозможно, так как сливные бочки были пустыми, стоял сильный запах. Воду для приема пищи приходилось покупать в магазине.

В душевых комнатах была антисанитария, вода на полу, следы плесени и грибка на стенах и в самих душевых кабинах. Часто бегали мокрицы и прочие насекомые.

В помещении для приготовления и приема пищи не хватало столов и стульев для всех, содержащихся в учреждении. Плиты для приготовления пищи были частично неисправны (часть конфорок не работала). Приходилось зачастую ждать очередь, придя с работы уставшим и голодным. Не хватало места в холодильниках и морозильных камерах, продукты портились.

Сотрудники колонии-поселения позволяли себе выражаться неуважительно и ненормативной лексикой в адрес истца и других осужденных.

В период с апреля по август 2019 года истец был трудоустроен в ООО «Зеленстрой» рабочим по озеленению. В течение всего периода работы истца в указанной организации бухгалтерия колонии-поселения задерживала выплату заработной платы, чем нарушались требования Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ТК РФ).

Содержание в подобных условиях, невыплата заработной платы в установленный срок причиняли истцу нравственные страдания, что, по мнению истца, является основанием для взыскания компенсации морального вреда в сумме 500.000 руб. 00 коп.

В судебном заседании 22.03.2022 ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении искового заявления по обстоятельствам, в нем изложенным.

Для участия в судебных заседаниях, в том числе посредством видеоконференцсвязи, назначенных на 20.04.2022, 13.05.2022 ФИО1 не явился.

Для участия ФИО1 в судебном заседании 14.06.2022 организована видеоконференцсвязь, вместе с тем, обеспечить участие административного истца не представилось возможным из-за отсутствия технической возможности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом созданы надлежащие условия для реализации административным истцом права на участием в судебном заседании, ФИО1 участвовал в судебном заседании, поддержал заявленные требования, имел возможность донести свою позицию по делу.

Учитывая указанные обстоятельства, продолжительность рассмотрения настоящего искового заявления, отсутствия технической возможности обеспечить участие ФИО1 в судебном заседании, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело при установленной явке.

Представитель ответчиков ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО2, исковые требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с его необоснованностью. Кроме того, пояснила, что учреждением приняты меры к устранению выявленных нарушений, в том числе установлены дополнительные насосы, холодильники и иное оборудование.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов административного дела следует, что административный истец настоящий иск направил в суд 24 февраля 2022 года, то есть с пропуском законодательно установленного срока.

Вместе с тем необходимо учитывать следующее.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из основных принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО1 обращался с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, на которые не распространяется исковая давность, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации также установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно части 2 той же статьи компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов дела следует, что постановлением Советского районного суда города Омска от 29.03.2019 не отбытая часть наказания заменена истцу на принудительные работы сроком на 3 года 2 месяца и 3 дня.

Осужденный ФИО1 прибыл в УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю 10.04.2019 и взят под надзор.

ФИО1 15.04.2019 был принят в ООО «Зеленстрой» рабочим по озеленению, уволен 30.08.2019.

В обоснование исковых требований о взыскании компенсации морального вреда истец ссылается на ненадлежащие условия его содержания в УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, а также на нарушения сроков выплаты заработной платы бухгалтером ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно абзацу 3 статьи 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) предметом надзора прокуратуры является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

В силу статьи 34 Федерального закона № 2202-1 постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Согласно части 2 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт «а»); работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра (пункт «б»); постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра (пункт «в»); участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю (пункт «г»).

Осужденные к принудительным работам ежемесячно возмещают из собственных средств расходы исправительных центров на оплату коммунально-бытовых услуг и содержание имущества в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденные к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств указанные расходы исправительных центров не возмещают (часть 2.1 статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).Администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановку на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению (часть 1 статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 29 декабря 2016 года № 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 9 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы по решению начальника ИЦ осужденные размещаются в жилых комнатах общежития.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (пункт 11 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы).

Осужденные приготавливают, разогревают и принимают пищу в специально отведенных помещениях ИЦ, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в часы, установленные распорядком дня ИЦ (пункт 12 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы). В течение рабочего дня осужденным, работающим в ИЦ, предоставляется обеденный перерыв, установленный распорядком дня ИЦ.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны администрации ИЦ; иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением запрещенных предметов и веществ (пункт 13 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы).

Осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня ИЦ; работать в местах, определенных администрацией ИЦ; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду, постельные принадлежности, помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке (пункт 15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы).

В каждом ИЦ устанавливается распорядок дня с учетом особенностей работы, времени года и местных условий (пункт 19 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы).

Распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки (по желанию), приема пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна (пункт 20 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы).

Приказом ФСИН России от 21 ноября 2017 года № 1098 утверждены примерные нормы положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров.

В разделе III пункта 5 Приказа указаны нормы помещений для хранения, приготовления и (или) приема пищи (предусматриваются в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами).

Так, в помещении для приема пищи должны быть в наличии электроплита бытовая -2 шт. (подпункт 5.6), стол 4-местный с гигиеническим покрытием - 8 - 10 шт. (подпункт 5.10), стул -32 - 40 шт. (подпункт 5.11), холодильник - 2 – 3 шт. (подпункт 5.12).

В силу пункта 14.27 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», утвержденных Комитетом РФ по вопросам архитектуры и строительства 26 октября 2003 года, в жилых комнатах квартир и общежитий должно быть установлено не менее одной розетки на ток 10 (16) А на каждые полные и неполные 4 м периметра комнаты, в коридорах квартир - не менее одной розетки на каждые полные и неполные 10 м площади коридоров.

Согласно пункту 19.4.10 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Министерством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 20 октября 2017, для подключения бытовых приборов в камерах ПКТ для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания ИК особого режима для осужденных OOP, в камерах режимного корпуса ИК особого режима для содержания осужденных ПЛС (за исключением камер ШИЗО с одиночными камерами), палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать штепсельные розетки.

Согласно положению об УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, утвержденному приказом ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю 5 сентября 2017 года № 90, к основным функциям участка относятся осуществление приема, размещения и содержания осужденных в соответствии с установленными нормами и требованиями (пункт 18), организация бытового устройства осужденных (пункт 20), обеспечение привлечения осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья (пункт 23).

Согласно приказам ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю № 99 от 19 марта 2019 года, № 182 от 25 июня 2019 года, от 1 октября 2019 года, в УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период содержания ФИО1 действовал распорядок дня и правила проживания осужденных.

Из правил содержания осужденных (приложение № 5 к приказу № 99 от 19 марта 2019 года, приложение № 6 к приказу № 182 от 25 июня 2019 года, приложение № 12 к приказу от 1 октября 2019 года) следует, что они должны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду, постельные принадлежности, помещения общежитий и территорию УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю в чистоте и порядке.

Для реализации указанных положений в распорядок дня осужденных (приложения к вышеуказанным приказам) включена уборка помещений и прилегающей территории.

30 августа 2019 года в прокуратуру г.Бийска поступила коллективная жалоба осужденных, содержащихся в УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, на действия, бездействия администрации, в которой осужденные указывают, в том числе на отсутствие горячей воды, удержание денежных средств из заработной платы, неисправность системы канализации, маленькую площадь комнаты для приема пищи, нехватку столов и стульев, плит, конфорок, холодильников, задержку выплаты заработной платы, отсутствие розеток в комнатах, грубое поведение сотрудников УФИЦ.

В ходе проверки выявлено, что в УФИЦ ввиду недостаточного напора подаваемой в общежитие осужденных воды при активном ее разборе (например, одновременном мытье нескольких человек) могут возникать перебои с подачей как горячей, так и холодной воды в душевых, в умывальных и др. (особенно на втором этаже общежития), что создает затруднения в осуществлении осужденными гигиенических процедур.

В помещениях душевых на первом и втором этаже общежития требуется проведение ремонтных работ, поскольку на потолке имеются следы поражения грибком и плесенью.

Ненадлежаще, исходя из имеющихся потребностей, с учетом количества осуждённых, отбывающих на момент проверки наказание в УФИЦ (88 человек), оборудовано помещение для хранения, приготовления и приема пищи. В частности недостаточно имеющихся семи четырехместных столов и 24 стульев, ввиду чего невозможно организовать питание осужденных не только в две, но даже в три смены.

Из трех электроплит для приготовления пищи одна не полностью исправна, поскольку две конфорки не нагреваются, вследствие чего ограничены возможности осужденных по приготовлению пищи.

Объема имеющихся двух морозильных камер (которыми оборудованы два из трех холодильника) недостаточно с учетом обеспечения потребностей 88 осужденных, отбывающих наказание в УФИЦ, в хранении замороженных продуктов.

Жилые комнаты осужденных электрическими розетками не оборудованы, в результате чего осужденные лишены возможности использовать в них не запрещенные Правилами внутреннего распорядка исправительных центров электроприборы (например, вентиляторы и т.д.), вынуждены производить зарядку принадлежащих им сотовых телефонов в помещении УФИЦ для данных целей не предназначенных (помещения для приготовления, хранения и приема пищи, комнате для проведения воспитательной работы, помещении для стирки, ушки и глажения одежды), где имеются розетки.

По результатам проверки начальнику УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 направлено информационное письмо о принятии мер к соблюдению сотрудниками УФИЦ при обращении с осужденными требований части 2 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

30 сентября 2019 года начальнику УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4 внесено представление № 02/6-13-2019 об устранении нарушений действующего законодательства при отбывании наказания в виде принудительных работ.

В тот же день ФИО5 и другим обратившимся направлено письмо о том, что проведенной проверкой установлены нарушения положений законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных к принудительным работам, а именно недостаточный напор воды в общежитии УФИЦ, необходимость проведения ремонта в душевых комнатах в связи с наличием следов плесени и грибка недостаточное количество столов и стульев в помещении для приготовления, хранения и приема пищи осужденных, наличие неисправности конфорок одной из электроплит, нехватка морозильных камер для обеспечения потребности осужденных в хранении замороженных продуктов, отсутствие электрических розеток в жилых комнатах осужденных и другие. Доводы о неисправности системы канализации в душевых комнатах УФИЦ, необоснованном взимании платы за воду, привлечении осужденных к работам по мытью служебного автомобиля своего порождения не нашли.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства конкретных нарушений условий содержания нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, установлены судом на основании представленных в материалы дела доказательств.

Результаты проверки административным ответчиком не оспаривались, в целях устранения выявленных нарушений им принимались меры, указанные в письме УФСИН России по Алтайскому краю от 23 ноября 2019 года № 22/ТО/318-15790.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, не обеспечившего предусмотренные законом условия содержания истца в исправительном центре, характер нравственных страданий лица, содержащегося в изоляции в таких условиях, фактическую длительность нахождения истца в УФИЦ, неподтверждение фактов наступления последствий, суд полагает, что разумным и справедливым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. 00 коп.

Взыскание компенсации морального вреда в большей сумме не соответствует фактическим обстоятельствам данного спора, требованиям разумности и справедливости, а потому в удовлетворении искового требования истца о взыскании указанной компенсации в большей сумме суд истцу отказывает в связи с его необоснованностью.

При этом, суд не может согласиться с доводами административного иска о нарушениях трудового законодательства.

Как следует из материалов дела, в Барнаульскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях из прокураторы г.Бийска поступила для разрешения копия коллективного обращения осужденных, отбывающих наказание в УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, в части доводов о нарушении действующего законодательства при выдаче осужденным заработной платы, которые осужденные получают в бухгалтерии ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

3 октября 2019 года начальнику ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю внесено представление № 02/6-03-2019/403 об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства. Установлено, что в нарушение статьи 60.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата осужденным, в том числе ФИО1, выплачивалась с нарушением установленных сроков.

Как следует из части 3 статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими.

В соответствии с частью 1 статьи 60.7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров.

Согласно статье 60.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы осужденных к принудительным работам производятся удержания в размере, установленном приговором суда (часть 1). В исправительных центрах осужденным к принудительным работам выплачивается не менее 25 процентов от начисленной им заработной платы (часть 3).

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (статья 140 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2019 года между ООО «Зеленстрой» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого истец принят в ООО «Зеленстрой» в качестве рабочего по озеленению на срок с 15 апреля 2019 года по 30 августа 2019 года.

Согласно пункту 3.2 указанного трудового договора заработная плата перечисляется на лицевой счет <***> учреждения ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю в сроки, установленные трудовым законодательством, не реже, чем каждые полмесяца, за первую половину месяца – 27-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 13 числа следующего месяца.

В период с 15 апреля 2019 года по 30 августа 2019 года ФИО1 получал выплаты аванса и заработной платы в следующие сроки: аванс за апрель 2019 года – 26 апреля 2019 года; заработная плата за апрель 2019 года – 14 мая 2019 года; аванс за май 2019 года – 24 мая 2019 года; заработная плата за май 2019 года – 13 июня 2019 года; аванс за июнь 2019 года – 27 июня 2019 года; заработная плата за июнь 2019 года – 17 июля 2019 года; аванс за июль 2019 года – 26 июля 2019 года; заработная плата за июль 2019 года – 13 августа 2019 года; аванс за август 2019 года – 27 августа 2019 года; расчет при увольнении – в день увольнения 30 августа 2019 года, что подтверждается платежными поручениями.

Таким образом, денежные средства работодателем ООО «Зеленстрой» перечислялись для выплаты работнику в установленные трудовым договором сроки.

Между тем, поскольку ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю не являлось работодателем ФИО1, требования трудового законодательства, в данном случае не применимы.

Согласно пункту 3 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006 года № 356 (далее – Инструкция по учету личных денег) учету подлежат денежные средства, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк.

В силу пункта 4 Инструкции по учету личных денег для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании, в том числе, платежных поручений. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ценности выдаются владельцу по расходному кассовому ордеру на основании заявления осужденного с резолюцией начальника учреждения (пункт 24 Инструкции по учету личных денег).

Таким образом, нарушений трудовых прав истца действиями (бездействием) ответчиков либо третьего лица по делу ООО «Зеленстрой» не установлено.

Представление Барнаульской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 03.10.2019, согласно которому осужденным, в том числе, ФИО1, заработная плата ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю выплачивалась с нарушением установленных сроков, судом не учитывается, как принятого без учета изложенных выше обстоятельств.

Доводы ответчика о том, что установлены дополнительные электрические водонагреватели, водяные насосы и иное оборудование не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как данные мероприятия проводились после подачи коллективной жалобы в прокуратуру и не опровергают факта установленных нарушений.

Доводы о том, что на момент прибытия ФИО1 в УФИЦ находилось 26 осужденных, в связи с чем все нормы были соблюдены, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку за время пребывания ФИО1 в исправительном центре количество осужденных достигало 88 человек (на 16.09.2019 года).

Доводы о наличии утвержденных распорядков дня с раздельным порядком приема пищи для работающих в первую и во вторую смену для наименьшего сосредоточения осужденных, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку время обеда и ужина у работающих осужденных пересекалось, кроме того, в выходные и праздничные дни распорядок дня был одинаков для всех.

Таким образом, данные обстоятельства не опровергают выводов прокуратуры, изложенных в представлении, о недостаточности имеющихся столов и стульев при установленном количестве осужденных, ввиду чего невозможно было организовать питание осужденных не только в две, но и в три смены.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. по чеку-ордеру № 4924 от 24.02.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Кучеревский

Решение изготовлено 27.06.2022.